Размер:
Цвет:

Годовой отчет о ходе реализации и эффективности мероприятий государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» в части мероприятий Архивной службы Югры за 2017 год

1.      Описание изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития автономного округа за отчетный период (динамика основных отраслевых показателей, улучшение/ухудшение положения в отрасли за 2017 год).

Основным источником финансирования проведения политики в сфере архивного дела на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и механизмом создания эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и иных архивных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства является государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» в части мероприятий Архивной службы Югры. Соисполнителем которой является Служба по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Архивная служба Югры на 2017 год ставила в приоритет развитие и эффективное использование информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Место архивов в современном мире определяется той ролью, которую играет в нем документ, как оперативный регулятор различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность в ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития страны, государственного и муниципального управления делает архив надежным, адресным, оперативным информационным звеном управленческой деятельности человека, общества и государства. Аутентичность хранящихся в архиве документов, их неприкосновенность означают, что они носят доказательный характер. Выполняя социально-правовые запросы граждан, архив обеспечивает функционирование системы социальной защиты населения. Организуя использование ретроспективной документной информации в научно-исследовательских целях, архив имеет признаки научной организации. Популяризируя историю страны в целом и родного края в частности, архив выступает в качестве культурно-просветительского учреждения.

Основной целью государственной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в области архивного дела является обеспечение сохранности, комплектования, учёта и использования документов архивных фондов автономного округа и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.

Исходя из поставленной цели, а также тенденций и особенностей развития архивного дела в Российской Федерации и автономном округе Службой в 2017 году осуществлялось выполнение следующих задач:

-удовлетворение потребностей пользователей в архивной информации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

-реализация проекта «Электронный архив Югры»;

-сохранение и повышение безопасности хранения архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

-соблюдение нормативных условий и надлежащей организации хранения архивных документов;

-           реализации мероприятий портфеля проектов «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Осуществление плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению законодательства в сфере архивного дела;

-продолжение работы по качественному пополнению Архивного фонда Российской Федерации документами управленческой деятельности, фото-видеодокументами от организаций – источников комплектования государственного и муниципальных архивов автономного округа, а также документами личного происхождения от собственников и владельцев архивных документов, в том числе уделить особое внимание сбору документов учёных, исследователей обско-угорских народов;

-совершенствование форм и методов использования архивных документов;

-осуществление государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

-повышение эффективности системы управления архивным делом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

По итогам 2017 года достигнуты следующие результаты.

В целях обеспечения сохранности, предотвращения утраты и повреждения архивных документов архивами автономного округа осуществлялись мероприятия, по модернизации и оснащению архивов автономного округа оборудованием, системами жизнеобеспечения и пожарной безопасности, обеспечивающими соблюдение нормативных требований к установленным режимам хранения документов, которые предотвращают возможность утраты и повреждения архивных документов, обеспечивают безопасность архивных фондов.

Результаты этой деятельности в 2017 году позволили увеличить долю архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, до 90,3%. Результат работ по проверке физико-химического состояния архивных документов, реставрации и технической обработки архивных документов позволили обеспечить восстановление свойств, технических характеристик и долговечности архивных документов 4 728 дел, физическое состояние которых требовало принятия мер по устранению ускоренного старения и разрушения.

Протяженность стеллажных полок архивохранилищ составляет 51 757,6 погонных метров. Число архивов, полностью оснащенных пожарной сигнализацией выросло с 96% до 100%, охранной – с 96% до 98%.

Проведением этих и комплекса других мероприятий обеспечивалась сохранность архивных документов, поддержание их в нормативном физическом состоянии.

В целях систематического пополнения (комплектования) архивов автономного округа документами Архивного фонда Российской Федерации, как важнейшего информационного ресурса, востребованного в исторической перспективе для развития общества и государства, удовлетворения конституционных прав и гарантий граждан Архивной службой Югры осуществлялась межотраслевая координация в области архивного дела и документационного обеспечения управления, контроль за расходованием переданных финансовых средств (субвенций) на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий в области архивного дела.

Выполнение мероприятий по государственному контролю за соблюдением архивного законодательства, обеспечение поступления архивных документов, относящихся к собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и других архивных документов в государственный и муниципальные архивы автономного округа и результаты организации взаимодействия с организациями – источникам комплектования по вопросам архивного дела на основе архивного законодательства позволило повысить качество формирования архивов документами постоянного хранения в установленные законодательством сроки и обеспечивать своевременное их использование в научных интересах. В итоге доля архивных документов постоянного срока хранения управленческой документации увеличилась с 471 918 до 494 316 дел, а также с 381 264 до 390 585 дел по личному составу – важнейшего информационного ресурса, востребованного в исторической ретроспективе для развития общества и государства, удовлетворения конституционных прав и гарантий граждан.

Обеспечено поступление в архивы автономного округа 18 652 дела, отнесенных к документам окружной формы собственности.

В целях удовлетворения потребностей граждан на получение информации, содержащейся в документах, хранящихся в государственном и муниципальных архивах автономного округа, повышения качества и доступности государственных услуг в области архивного дела, расширения доступа населения к документам в 2017 году проводился комплекс мер, направленных на создание доступной и развитой системы научно-справочного аппарата к документам и фондам архивов. Система научно-справочного аппарата, ориентированная на разноаспектный поиск архивной информации позволила обеспечить доступ юридических и физических лиц к востребованным архивным документам. В 2017 году в традиционных формах к архивным документам был обеспечен доступ 120 358 пользователю, через сеть интернет к архивной информации обратилось более 110 000 пользователей. Всем заявителям были предоставлены государственные услуги в области архивного дела в установленные законодательством сроки.

С целью повышения качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела, обеспечения доступа граждан к архивным документам, хранящимся в архивах автономного округа Архивной службой Югры осуществлялось внедрение информационных продуктов и технологий в архивную отрасль.

Выполнение мероприятий, направленных на: обеспечение единого информационного пространства, путем формирования федерального и регионального программных информационно-поисковых комплексов сведениями о документах, хранящихся в государственном и муниципальных архивах; создание условий для расширенного доступа к архивным документам посредством проведения оцифровки архивных документов, представления архивных органов и учреждений в сети «Интернет», перевода государственных услуг в области архивного дела в электронный вид.

В результате выполнения, запланированных мероприятий в 2017 году архивами автономного округа было переведено в электронный вид 4 280 особо ценных и наиболее востребованных дел, хранящихся в архива автономного округа. Доля фондов Государственного архива Югры, переведенных в электронную форму, достигла 28%.

Внедрение автоматизированных архивных технологий, формирование общеотраслевого федерального и регионального программных комплексов повышает качество ведения государственного учета архивных документов и расширяет возможности использования информационного ресурса заинтересованными пользователями. Так из 4 089 фондов, хранящихся в архивах, в программный комплекс «Архивный фонд» внесена информация о   4 041 фондах (99%).

2.      О финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (анализ структуры и динамики источников финансирования – федеральный бюджет, бюджет автономного округа, бюджеты муниципальных образований автономного округа, внебюджетные источники, программа «Сотрудничество»).

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 ноября 2016 года № 99-оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» на реализацию мероприятий государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016–2020 годы» (с изменениями) утверждены бюджетные ассигнования (с учетом показателей бюджетной росписи) из бюджета автономного округа в сумме 61 893,4 тыс. рублей из них: расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения автономного округа «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - 24 369,7 тыс. рублей, обеспечение функций органов государственной власти (Архивная служба Югры) – 31 062,1 тыс. руб. и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных муниципальным образованиям автономного округа в области архивного дела (субвенции муниципальным образованиям) – 6 461,6 тыс. руб.

В ходе реализации государственной программы были доведены дополнительные бюджетные ассигнования из бюджета автономного округа в сумме 6 952,0 тыс. руб. из них: расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения автономного округа «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - 4 162,2 тыс. рублей (на увеличение среднемесячной заработной платы работников архивов к среднемесячной заработной плате в автономном округе (индикативное соотношение 90%) по майским указам Президента), обеспечение функций органов государственной власти (Архивная служба Югры) – 2 789,8 тыс. руб.

Окончательный объем финансирования в 2017 году (в редакции 91-оз от 20.12.2017г.) составил 68 845,4 тыс. рублей (увеличение по сравнению с началом года на 11,2%), из них расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения автономного округа «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - 28 531,9 тыс. рублей (увеличение по сравнению с началом года на 11,7%), обеспечение функций органов государственной власти (Архивная служба Югры) – 33 851,9 тыс. руб. (увеличение по сравнению с началом года на 9%) и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных муниципальным образованиям автономного округа в области архивного дела (субвенции муниципальным образованиям) – 6 461,6 тыс. руб.

Исполнение бюджетной росписи расходов за 2017 года составило 99,91%, в том числе по содержанию аппарата Службы – 99,99%, по содержанию учреждения – 99,96%, по муниципальным образованиям – 99,73%.

3. О результатах реализации государственной программы (выполнение программных мероприятий, достижение ключевых показателей). Характеристика вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы; запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий с аргументированным обоснованием причин.

Достижение цели государственной программы в сфере архивного дела осуществлялось за счет решения задачи 1 «Сохранение культурного наследия и обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни» и задачи 4 «Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение реализации государственной культурной политики».

Задача 1 решалась в рамках подпрограммы I Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации, за счет:

-обеспечения сохранности архивных документов, хранящихся в архивах автономного округа;

-развития информационных технологий в области развития архивного дела;

-обеспечения деятельности (оказания услуг) казенного учреждения автономного округа «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

-осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальным образованиям автономного округа, в области архивного дела.

Задача 4 решалась в рамках подпрограммы IV Совершенствование системы управления в сфере культуры и архивного дела за счет обеспечения функций органов государственной власти.

Все запланированные мероприятия государственной программы в сфере архивного дела выполнены в полном объеме, целевые показатели достигнуты в пределах установленных значений.

4. О ходе реализации программных мероприятий соисполнителями, в том числе муниципальными образованиями автономного округа.

В ходе реализации государственной программы выделены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2017 год на осуществление полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности автономного округа, в рамках подпрограммы "Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации" в сумме      6 461,6 тыс. руб. Выполнение по расходам составило 6 339,0 тыс. руб. или 99,73%. Большая часть неиспользованных денежных средств у муниципального образования г. Радужный (9,8 тыс. руб. или 4,5% от выделенной субвенции). Неисполнение возникло в связи с экономией по проведенным конкурентным закупкам в декабре 2017 года.

Денежные средства в ходе реализации государственной программы были использованы на приобретение основных средств: оборудование для видеонаблюдения, вычислительная техника, приобретение архивного оборудования (стеллажи, металлические шкафы, картотеки), оборудование для архивного переплета, мебель для читального зала – 51,5%, материальных запасов (архивные короба, канцелярские принадлежности, бумага, картриджи) – 15,3%, прочие услуги (программное обеспечение ViPNet, оцифровка архивных документов, закупка автоматизированных программ, обучение специалиста) – 13,0%, услуги связи, услуги интернет – 2,0%, услуги по содержанию имущества (переплет документов) – 10,0%, коммунальные услуги – 2,5% и другие расходы.

5. Информация о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства.

Объекты незавершенные строительством отсутствуют.

6. О ходе размещения заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных государственных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных государственных контрактов).

Совокупный объем закупок на 2017 год составил 7 600,8 тыс. руб. В ходе реализации государственной программы были заключены 98 контрактов на сумму 7 596,6 тыс. руб. из них на обеспечение функций органов государственной власти 55 контрактов на сумму 5 850,8 тыс. руб. и на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения автономного округа «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» 43 контракта на сумму 1 745,8 тыс. руб.

Конкурентными способами закупки Службой заключено 5 контрактов на сумму 4 339,3 тыс. руб., что составляет 57,1 % от совокупного объема закупок: из них 3 аукциона, экономия составила 217,7 тыс. руб., проведено 2 открытых конкурса экономия составила 20,9 тыс. руб. Все конкурентные закупки проведены с предоставлением преференций для субъектов малого предпринимательства. Экономия направлена на дополнительную индексацию архивных документов.

Исполнение по программе в части закупок составило 99,9%.

7. Анализ факторов и рисков, повлиявших на изменение результатов реализации мероприятий государственной программы. При анализе выделяются внутренние факторы, на которые ответственный исполнитель мог повлиять, и внешние, не зависящие от ответственного исполнителя.

В 2017 году мероприятия государственной программы в сфере архивного дела реализовывались в соответствии с утверждённым планом. В течение года внешних факторов, влияющих на достижение установленных результатов государственной программы не выявлено. Архивной службой Югры, своевременно производился мониторинг планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и автономного округа в архивной сфере для недопущения его негативного влияния на достижение результатов государственной программы.

С целью минимизации негативного влияния финансовых рисков на достижение результатов государственной программы, а также исключения административных рисков при ее реализации Архивной службой Югры путем повышения эффективности использования ресурсов и качества выполнения программных мероприятий государственной программы в течение 2017 года 3 раза направлялись в Депкультуры Югры изменения в государственную программу, касающиеся уточнения финансовых средств.

Все эти меры позволили в 2017 году в целом реализовать государственную программу в части мероприятий Архивной службы Югры в полном объеме и достигнуть установленных результатов.

9. Выводы (наиболее значимые реализованные проекты, в том числе количество и мощность введенных в 2017 году объектов капитального строительства, передовой опыт и достижения автономного округа в отрасли), предложения по повышению эффективности мероприятий государственной программы и о необходимости корректировки государственной программы (с указанием обоснований).

В 2017 году в центре внимания Архивной службы Югры находились актуальные проблемы развития архивного дела, выдвинутые нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органами управления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Приоритетные направления в деятельности Службы в 2017 году находились под строгим контролем, это – обеспечение уровня удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных услуг, соблюдение нормативных режимов при хранении документов в государственном и муниципальных архивах автономного округа, продолжение работы по качественному пополнению Архивного фонда Российской Федерации, оцифровка архивных документов государственного и муниципальных архивов автономного округа, осуществление работ по индексированию и загрузке в АИС «Электронный архив Югры» заголовков дел, переведённых в электронный вид.

В 2017 году Службой и архивами муниципальных образований автономного округа проведены мероприятия по созданию нормативных условий и надлежащей организации хранения архивных документов, исключающих их хищение и утрату, обеспечивающих поддержание их в нормальном физическом состоянии, ведению государственного учета документов. Продолжалась работа по дальнейшему укреплению пожарной и охранной безопасности архивов.

В государственном и муниципальных архивах автономного округа проводилась работа по картонированию документов. В Государственном архиве Югры за прошедший год закартонировано 8 283 ед.хр., в муниципальных архивах – 15 128 ед. хр.

Реставрационной лабораторией КУ «Государственный архив Югры» в отчётном году отреставрировано 80 ед. хр. (2 115 листов) на бумажной основе.

В 2017 году продолжалась работа Архивной службы Югры по качественному формированию Архивного фонда Российской Федерации, улучшению комплектования государственного и муниципальных архивов, совершенствованию ведомственного хранения документов, обеспечению их сохранности, в том числе документов по личному составу ликвидированных организаций.

В состав Архивного фонда РФ принято 22 398 единиц хранения управленческой документации. В отчетном году архивами автономного округа в целях обеспечения сохранности документов принято на хранение  9 321 единица хранения по личному составу.

Архивами автономного округа велась работа по комплектованию фотодокументами. Состав фотофонда архивов автономного округа увеличился на 1 755 единиц хранения.

Продолжена работа по приему документов личного происхождения от владельцев личных фондов. В состав Архивного фонда РФ принято 487 единиц хранения. Владельцами личных фондов на государственное и муниципальное хранение переданы воспоминания, личная переписка, дневники, статьи, удостоверения к наградам, почетные грамоты, благодарственные письма, которые пополнили коллекции документов участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда, заслуженных работников нефтяной и газовой промышленности, заслуженных граждан городов и районов автономного округа, почетных работников различных отраслей экономики.

Объем Архивного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры увеличился на 4% и по состоянию на 01.01.2018 составляет 944 201 ед. хр.

В 2017 году архивами автономного округа подготовлено 1 494   информационных мероприятий. Пользователями архивной информации стали 120 358 человек. Из архивохранилищ выдано исследователям и сотрудникам для получения информации более 168 326 ед.хр.

Архивистами автономного округа традиционно проводились мероприятия к юбилейным и памятным датам в истории страны и округа, судьбам известных людей Югорского края, фондообразователям архивных отделов городов и районов автономного округа. Приоритетными в прошедшем году стали мероприятия, посвященные Дню Победы, 100-летию Октябрьской революции, Году экологии в Российской Федерации и Году здоровья в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Всего в 2017 году подготовлено 96 выставок архивных документов, 200 статей, принято участие в 57 теле-радиопередачах. Архивами автономного округа проведены обзоры выставок, экскурсии в архивохранилища, школьные уроки, встречи с фондообразователями и общественностью.

В 2017 году в Государственном архиве Югры проведена акция «Югра многовековая». В ходе акции собрано 22 документа, свидетельствующих о существовании древней, многовековой Югры.

В рамках долговременного выставочного проекта «Гордость Югры» в Государственном архиве Югры подготовлена выставка архивных документов «Сберегая эти земли, эти воды…», посвященная юбилеям Г.И. Бардина и Ю.И. Гордеева.

В рамках реализации проекта «История исчезнувших деревень Ханты-Мансийского района» издана книга «Память ушедших деревень».

Проведен городской конкурс творческих работ «Живая история», посвященный 435-летию города Ханты-Мансийска. На конкурс были представлены творческие работы в формате летописей организаций, рефератов, публицистических статей по номинациям «История организации в истории города», «Улица моего города», которые пополнили архивный фонд «История города Ханты-Мансийска» архивного отдела управления культуры администрации г. Ханты-Мансийска.

Службой подготовлены к изданию и изданы календарь памятных и знаменательных дат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский калейдоскоп событий на 2017 год», научно-практический журнал «Архивы Югории» № 16.

За 2017 год исполнено 86 713 запросов, в том числе 80 663 социально-правового характера и 6 050 тематических запроса.

Среди основных социальных задач в 2017 году, стоящих перед архивистами Югры, – обеспечение права граждан на информацию, предоставление им широкого доступа к информационным ресурсам, находящимся в архивах автономного округа.

Наиболее эффективным инструментом удовлетворения запросов общества и государства в архивной информации является информатизация архивной отрасли.

В 2017 году с целью формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры архивов для повышения качества информационного обслуживания и расширения доступа к архивной информации всех заинтересованных в ней граждан архивами автономного округа в рамках проекта «Электронный архив Югры» продолжена работа по формированию цифрового контента и предоставлению его в режиме свободного доступа в сети Интернет.

За прошедший год было переведено в электронный вид 4 280 дел. Оцифровывались дела наиболее значимых и востребованных фондов архивов, такие как Самаровский райрыболовпотребсоюз, Няганский комплексный леспромхоз, Нефтегазодобывающее управление «Мамонтовнефть», а также коллекции фонды личного происхождения. Доля фондов Государственного архива Югры, переведенных в электронную форму, достигла 28%.

Общий объем цифрового контента Информационной системы «Электронный архив Югры» составляет 30 851 особо ценных и наиболее восстребованных дел архивов автономного округа.

В развитии НСА приоритет отдается созданию тематических баз данных на основе автоматизированных архивных технологий. В настоящее время в архивах автономного округа создано и ведется 42 тематических базы данных. Суммарный объем архивной информации, накопленный в тематических базах данных достигает 255 302 записи.

Принимая во внимание, что основные мероприятия государственной программы выполнены, значения целевых показателей достигнуты, Архивная служба Югры считает целесообразным продолжить реализацию Программы по утверждённому плану. Необходимость корректировки государственной программы в части мероприятий Архивной службы Югры по итогам 2017 года отсутствует.

И.о. руководителя Службы                              Т.В. Туркулайнен

Опубликовано: 10.08.2018 17:28        Обновлено: 10.08.2018 17:14