Размер:
Цвет:

Годовой отчет о ходе реализации и эффективности мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Культурное пространство» в части мероприятий Архивной службы Югры за 2019 год

Годовой отчет о ходе реализации и эффективности мероприятий

государственной программы Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры «Культурное пространство»

в части мероприятий Архивной службы Югры за 2019 год

1. Описание изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития автономного округа за 2019 год

Основным источником финансирования проведения политики в сфере архивного дела на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и механизмом создания эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и иных архивных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства является государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Культурное пространство» (далее – государственная программа). Служба по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Архивная служба Югры) выступает соисполнителем государственной программы.

Перечень мероприятий государственной программы, направленных на развитие архивной отрасли, сформирован с учетом стратегических приоритетов развития архивного дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204, 10 июля 2017 года № 314, 24 декабря 2014 года № 808, Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 326-р и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Ключевыми целями государственной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в сфере архивного дела являются:

– повышение безопасности сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации;

– расширение доступа пользователей к архивным фондам, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей;

– совершенствование системы управления в сфере архивного дела по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела.

Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития архивного дела в Российской Федерации и автономном округе Архивной службой Югры в 2019 году осуществлялось выполнение следующих задач:

– активизация работ по улучшению физического состояния архивных документов, организации хранения документов, в том числе на основе рационального использования имеющихся площадей;

– увеличение доли особо ценных архивных документов, на которые создан страховой фонд, от общего количества особо ценных архивных документов;

– перевод архивных дел особо ценных и наиболее востребованных, включая аудио и видео в электронный вид, хранящихся в архивах автономного округа;

– активизация работы по качественному формированию Архивного фонда Российской Федерации документами управленческой деятельности, документами, связанными с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, фото-видеодокументами, документами личного происхождения учёных, исследователей обско-угорских народов;

– формирование цифрового контента, и оцифрование научно-справочного аппарата, особо ценных и наиболее востребованных документов государственного и муниципальных архивов автономного округа и представление его в режиме свободного доступа;

– организация проведения мероприятий, расширяющих доступ пользователей к архивным фондам, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей;

– организация своевременного исполнения запросов социально-правового характера, связанных с реализацией законных прав и свобод граждан;

– снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

-     повышение эффективности системы управления архивным делом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

По итогам 2019 года достигнуты следующие результаты.

В целях обеспечения сохранности, предотвращения утраты и повреждения архивных документов архивами автономного округа осуществлялись мероприятия, по модернизации и оснащению архивов автономного округа оборудованием, системами жизнеобеспечения и пожарной безопасности, обеспечивающими соблюдение нормативных требований к установленным режимам хранения документов, которые предотвращают возможность утраты и повреждения архивных документов, обеспечивают безопасность архивных фондов.

Результаты этой деятельности в 2019 году позволили увеличить долю архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, до 83%. Выполнение планового показателя составило 107%.

В целях улучшения физического и технического состояния документов в государственном и муниципальных архивах автономного округа проведены следующие мероприятия:

В казенном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры» (далее - Государственный архив Югры, подведомственное учреждение; учреждение) отреставрировано 80 единиц хранения документов, в количестве 2130 листов, что составляет 0,8 % от общего количества дел, подлежащих реставрации.

Архивами автономного округа проведено улучшение технического состояния 6 318 единиц хранения, что на 19% больше чем в 2018 году.

По состоянию на 1 января 2020 года протяженность стеллажных полок архивохранилищ по сравнению с 2018 годом увеличилось на 9 % и составило 53757 погонных метров. Число архивов, полностью оснащенных пожарной сигнализацией составляет 100%, охранной –89%.

В целях систематического комплектования архивов автономного округа документами Архивного фонда Российской Федерации, как важнейшего информационного ресурса, востребованного в исторической перспективе для развития общества и государства, удовлетворения конституционных прав и гарантий граждан Архивной службой Югры осуществлялась межотраслевая координация в области архивного дела и документационного обеспечения управления, контроль за расходованием переданных финансовых средств (субвенций) на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий в области архивного дела.

Выполнение мероприятий по государственному контролю за соблюдением архивного законодательства, обеспечением поступления архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и других архивных документов в государственный и муниципальные архивы автономного округа позволило повысить качество комплектования архивов документами Архивного фонда Российской Федерации.

Количество архивных дел государственной формы собственности автономного округа, хранящиеся в архивах автономного округа увеличилось на 5% и составляет 156687 единиц хранения, в том числе в муниципальных архивах.

По итогам 2019 года количество архивных документов постоянного срока хранения управленческой документации увеличилась на 5% и по состоянию на 1 января 2020 года составляет 538296 дел, личному составу на 4% и составляет 412194 дела.

Повышение качества и доступности государственных услуг в области архивного дела в соответствии с интересами и потребностями граждан по-прежнему остается одним из основных и приоритетных направлений архивной отрасли.

Наиболее социально значимыми услугами архивов являются организация доступа к архивным фондам и информационное обслуживание органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан.

Сегодня основными формами доступа к архивным документам и их использования являются ознакомление с подлинниками (и их копиями) в читальных залах архивов, публикация архивных документов традиционным способом и в сети Интернет, исполнение запросов юридических и физических лиц.

В целях обеспечения ускоренного внедрения цифровых технологий в архивной отрасли и повышения эффективного управления архивным информационным ресурсом Архивной службой Югры совместно с архивами автономного округа продолжена реализация проектов – «Электронный архив Югры» и генеалогический портал «Связь поколений Югры».

Генеалогический портал «Связь поколений Югры»  направлен на повышение социального статуса семьи как общегражданского института, обеспечивающего передачу от поколения к поколению традиционных ценностей и норм и дает возможность для оперативного поиска семейных корней, составления родословного древа, а также позволяет получить документальное подтверждение о своем роде. В 2019 году на портал «Связь поколений Югры» загружены 35 метрических книг с 1730 по 1855 годы, которые содержат информацию о 114000 распознанных персонах.

Информационный ресурс портала по состоянию на 1 января 2020 года включает 139 000 проиндексированных записей метрических книг о событиях рождения, бракосочетания и смерти 289 336 персоналий. Количество оцифрованных и проиндексированных метрических книг, загруженных на портал «Связь поколений Югры» составляет 45% от общего числа метрических книг, находящихся на хранении в архивах Югры.

По итогам 2019 года наблюдается положительная динамика посещаемости портала «Связь поколений Югры». В отчетном году портал посетило 4911 человек (в 2018 году – 350 человек).

В целях повышения качества, доступности предоставляемых услуг и удовлетворённости пользователей архивными документами и обеспечения свободного и равного доступа населения к открытой архивной информации архивами автономного округа продолжена работа по созданию автоматизированного научно-справочного аппарата и переводу документального исторического наследия в электронный вид. Цифровой контент государственной информационной системы «Электронный архив Югры» увеличен на 19% и составляет 43474 единицы хранения особо ценных и наиболее востребованных дел, переведенных в электронный вид. Выполнение планового показателя составило 109%. Доля фондов Государственного архива Югры, переведенных в электронный вид, достигла 38%.

В 2019 году через Единый портал государственных услуг поступил 91 запрос о получении государственной услуги «Предоставление доступа к электронному читальному залу в государственной информационной системе «Электронный архив Югры», что позволило увеличить количество обращений пользователей к государственной информационной системе «Электронный архив Югры» по сравнению с 2018 годом в два раза (2019 год – 20430 посещений, 2018 год – 10521 посещений).

Повышение интереса граждан к документам, хранящимся в архивах автономного округа, констатирует увеличение числа обращений к цифровым ресурсам архивов на 11,7% и составляет 129673 посещения. Выполнение планового показателя составило 104%.

2.  Финансирование программных мероприятий в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет автономного округа) в сравнении с плановыми значениями, установленными комплексным планом.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.11.2018 № 91-оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного      округа – Югры на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» на реализацию мероприятий государственной программы «Культурное пространство» доведены бюджетные ассигнования в сумме 72 745 300 рублей, в том числе: подведомственному учреждению 34 481 600 рублей, Архивной службе Югры 30 394 300 рублей и муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий в области архивного дела 7 869 400 рублей.

В 2019 году были внесены изменения в закон о бюджете, в связи с выделением дополнительных бюджетных ассигнований:

- подведомственному учреждению в сумме 688 900 рублей на увеличение фонда оплаты труда для достижения целевого значения, установленного майскими указами Президента Российской Федерации в части соотношения заработной платы работников Учреждения к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

- в сумме 3 435 900,0 рублей на увеличение фонда оплаты труда государственных гражданских служащих.

По итогам участия в грантовом конкурсе, в рамках реализации программы социальных инвестиций «Родные города», проект казенного учреждения «Государственный архив Югры» «Память будущих поколений» вошел в число победителей, в связи с чем компанией ООО «Газпромнефть-Хантос» принято решение о финансировании проекта в сумме 300 814 рублей.

Окончательный объем финансирования в 2019 году (в редакции 71-оз от 21.11.2019) составил 77 171 000 рублей (увеличение по сравнению с началом года на 6,1%), из них расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственного учреждения– 35 471 400 рублей (увеличение по сравнению с началом года на 2,9%), обеспечение функций органов государственной власти (Архивная служба Югры) – 33 830 200 тыс. руб. (увеличение по сравнению с началом года на 11,3%) и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных муниципальным образованиям автономного округа в области архивного дела (субвенции муниципальным образованиям) – 7 869 400 руб.

Исполнение бюджетной росписи расходов за 2019 год составило 99,9%, в том числе: по содержанию аппарата Архивной службы Югры – 100%, по содержанию учреждения – 100%, по муниципальным образованиям – 98,8%.

В части непрограммных мероприятий из резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выделены средства на исполнение наказов избирателей в сумме 496 800 рублей на создание тематического портала «Победа - одна на всех!» и на переоборудование серверной подведомственного учреждения 345 450 руб.

3. Результаты реализации государственной программы и причины невыполнения ее программных мероприятий.

Государственной программой предусмотрено 2 целевых показателя в сфере архивного дела:

Число обращений к цифровым ресурсам архивов автономного округа увеличено на 11,7%, при плане на год – 7%. Выполнение планового показателя составило 104%.

Средняя численность пользователей архивной информацией составила 393 человека на 10 тыс. человек населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при плане на год – 370 человек. Выполнение планового показателя – 106%.

Все запланированные мероприятия государственной программы в сфере архивного дела выполнены в полном объеме, государственная программа реализована эффективно.

4. О ходе реализации программных мероприятий соисполнителями, в том числе муниципальными образованиями автономного округа.

В ходе реализации государственной программы выделены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности автономного округа, в сумме 7 869 400 руб. Выполнение по расходам составило 7 777 253,99 руб. или 98,8%. Большая часть неиспользованных денежных средств у муниципального образования г. Радужный (89 712,06 руб. или 34,4% от выделенной субвенции). Неисполнение возникло в связи с несвоевременным проведением конкуретных процедур.

Денежные средства в ходе реализации государственной программы были использованы на приобретение основных средств: моноблоки, копировально-множительная техника, приобретение архивного оборудования (стеллажи, шкафы металлические и выставочные стеклянные, системы кондиционирования воздуха,), оборудование для архивного переплета, офисная мебель – 52,1%, материальных запасов (архивные короба, канцелярские принадлежности, бумага, расходные материалы для оргтехники) – 18,9%, прочие услуги (абонентское обслуживание программных обеспечений ViPNet, оцифровка архивных документов, обслуживание кондиционеров) – 10,4%, услуги по содержанию имущества (замена системы пожарной сигнализации, переплет документов) – 4,8%, коммунальные услуги – 5,7%, услуги связи – 5,4% и другие расходы.

5. О ходе размещения заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных государственных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных государственных контрактов)

Объем финансирования на осуществление закупок на 2019 год составил 7 183 500 руб. В ходе реализации государственной программы были заключены 90 контрактов на сумму 7 073 100 руб. из них на обеспечение функций органов государственной власти 28 контрактов на сумму 3 751 300 тыс. руб. и на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения автономного округа «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» 62 контракта на сумму 3 321 800 руб.

Конкурентными способами закупки Архивной службой Югры заключено 5 контрактов на сумму 3 570 740 руб., что составляет 50,8 % от совокупного объема закупок: из них 3 аукциона (экономия составила 398 970,00 руб.), 2 открытых конкурса. Экономия направлена на дополнительную индексацию архивных документов.

Четыре конкурентных закупки проведены с предоставлением преференций для субъектов малого предпринимательства.

Исполнение по программе в части закупок составило 100% (с учетом опережающих закупок).

6. О проведенной работе по привлечению средств из федерального бюджета при реализации государственных программ Российской Федерации в отчетном году, в том числе о подписанных соглашениях с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление межбюджетных субсидий, с предоставлением их копий

Архивная служба Югры не является получателем субсидий из федерального бюджета, соглашения с главными распорядителями средств федерального бюджета о предоставлении в 2019 году межбюджетных субсидий не заключались.

7. Анализ факторов и рисков, повлиявших на изменение результатов реализации мероприятий государственной программы (при анализе выделяются внутренние факторы, на которые исполнитель мог повлиять, и внешние, не зависящие от исполнителя)

В 2019 году мероприятия государственной программы в сфере архивного дела реализовывались в соответствии с утверждённым планом. В течение года внешних факторов, влияющих на достижение установленных результатов государственной программы не выявлено. Архивной службой Югры, своевременно производился мониторинг планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и автономного округа в архивной сфере для недопущения его негативного влияния на достижение результатов государственной программы.

С целью минимизации негативного влияния финансовых рисков на достижение результатов государственной программы, а также исключения административных рисков при ее реализации Архивной службой Югры путем повышения эффективности использования ресурсов и качества выполнения программных мероприятий государственной программы в течение 2019 года 3 раза направлялись в Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры изменения в государственную программу, касающиеся уточнения финансовых средств.

Все эти меры позволили в 2019 году в целом реализовать государственную программу в части мероприятий Архивной службы Югры в полном объеме и достигнуть установленных результатов.

8. Выводы (наиболее значимые реализованные проекты, в том числе количество и мощность введенных в 2019 году объектов капитального строительства, передовой опыт и достижения автономного округа в отрасли), предложения по повышению эффективности мероприятий государственной программы.

Архивная служба Югры в 2019 году в своей деятельности руководствовалась национальными целями и стратегическими задачами, определенными Указами Президента Российской Федерации, Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года. Деятельность архивов была направлена на укрепление гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, сохранение документального наследия.

В 2019 году проведены многочисленные мероприятия с использованием архивных документов, посвященные Году театра в Российской Федерации, Году семьи в Югре, 85-летию архивной службы в Югре, памятным датам начала и окончания Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., юбилеям фондообразователей, муниципальных образований и архивов автономного округа.

Архивами Югры в 2019 году организовано более 100 выставочных проектов. В основу концепций выставочных проектов были заложены идеи, направленные на пробуждение интереса у подрастающего поколения югорчан к ратной истории Родины, формирование у обучающихся базовых ценностных представлений о морали, ценности жизни, об институте семьи и семейных ценностях, а также сохранение и популяризация документального наследия финно-угорских народов Югры

В средствах массовых информаций архивами автономного округа освещено более 1 600 информационных поводов, посвященных юбилейным и памятным датам в истории Югры, Году театра в России, Году семьи в Югре, памятным датам Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В целях подготовки и проведения мероприятий празднования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов

Архивами автономного округа объявлен старт региональных конкурсов и патриотических акций, в том числе дарения, направленных на вовлечение молодежи в сохранение исторической памяти, развитии патриотизма и чувства национального единства жителей Югры:

конкурс-выставка электронных презентаций «Великая Отечественная война в судьбе моей семьи»;

конкурс исследовательских работ «Дедушкина медаль»;

региональная гражданско-патриотическая акция дарения «Нам есть чем гордиться. По страницам семейных архивов».

В целях повышение социального статуса семьи как общегражданского института, обеспечивающего передачу от поколения к поколению традиционных ценностей и норм Архивной службой Югры совместно с Государственным архивом и муниципальными архивами Югры продолжена реализация крупномасштабного проекта «Память будущих поколений» (далее Проект), победителя грантового конкурса компании «ГАЗПРОМ-НЕФТЬ ХАНТОС».

В рамках Проекта организован клуб «Моя родословная», участниками которого в 2019 году стали более 130 югорчан, для более чем 1000 обучающихся средних общеобразовательных школ в рамках классных часов и мероприятий по внеучебной деятельности проводились обучающие лекции, мастер-классы «Составь свою родословную», также специалистами подготовлены видео-лекции по работе с историческими источниками для проведения самостоятельного поиска информации о предках, составления родословной своей семьи. Для волонтеров Архивного десанта и Всероссийского движения «Волонтеры Победы» проведены обучающие занятия по оказанию помощи жителям Югры, желающим изучать историю своего рода, круглый стол «История семьи в истории России», квесты на знание исторических событий Югры и России целом.

Сегодня каждый человек, в той или иной мере, пользуется гаджетами и цифровыми сервисами, особенно активно обучающиеся и молодежь. Архивы гибко реагируют на запросы современного потребителя и его предпочтения в форме потребления услуг.

В условиях цифровой трансформации из приоритетных направлений архивов в 2019 году стало обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в целях повышения качества, доступности предоставляемых услуг и удовлетворённости пользователей архивными документами и обеспечения свободного и равного доступа населения к открытой архивной информации.

С этой целью архивами автономного округа в 2019 году продолжена реализация проектов, направленных на цифровизацию архивной отрасли – это:

проект «Электронный архив Югры», позволяющий создавать комфортные условия и предоставлять равные возможности доступа населения к документальному наследию и цифровым ресурсам архивов, при этом повышая уровень безопасности документов Архивного фонда Российской Федерации;

проект Генеалогический портал Югры «Связь поколений Югры» направленный на повышение социального статуса семьи как общегражданского института, обеспечивающего передачу от поколения к поколению традиционных ценностей и норм;

новый проект Интернет-портал «Победа – одна на всех», открытый информационный ресурс, включающий комплекс архивных документов, фото- и видеоматериалов по Второй мировой войне, созданный для раскрытия степени участия и вклада в достижение Победы жителей и предприятий городов и районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также сохранение и популяризацию военно-исторического документального наследия и патриотического воспитания подрастающего поколения.

В целях повышения интереса обучающихся к историческим событиям, выдающимся личностям, к истории родного края в целом, исключения попыток фальсификации исторических событий Архивной службой совместно с архивами Югры для размещения архивной информации активно используют социальные сети, популярные, прежде всего в молодежной среде.  

Более 60% архивов автономного округа имеют аккаунты в различных социальных сетях – Facebook, Одноклассники, ВКонтакте, Instagram, Youtube. Количество подписчиков аккаунтов архивов в социальных сетях   увеличилось до 1500 подписчиков, в 2018 году количество подписчиков составляло всего 138.

Архивисты Югры организовали и провели региональный и муниципальные этапы VII Всероссийского конкурса юношеских учебно-исследовательских работ «Юный архивист», проводимого Российским обществом историков-архивистов для обучающихся в 8-11 классах средних образовательных учреждений. По итогам Всероссийского конкурса призовые места заняли работы: II место – Ляпина Кирилла и коллективная работа Асатовой Анны, Петровской Снежаны, Атанасовой Анжелы            (п. Красноленинский Ханты-Мансийского района); III место – Санниковой Анастасии (г. Ханты-Мансийск) и работа Терентьева Михаила                    (п. Луговской Ханты-Мансийского района).

В 2019 году в рамках XI Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС в Ханты-Мансийске прошли мероприятия для представителей архивного сообщества, включающие митап «Новая профессия – IT-архивист» и круглый стол «Трансформация архивов в цифровую эпоху: проблемы и решения». В течение двух дней архивисты из Швеции, Румынии, Белоруссии, Узбекистана, представители архивов и органов управления архивным делом субъектов Российской Федерации: города Москвы, Томской, Тюменской и Челябинской областей, Республик Бурятия и Татарстана, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, представители научных учреждений, высших и средних специальных учебных заведений, компаний нефтяной и энергетической отраслей обсуждали наиболее актуальные вопросы, стоящие перед архивной отраслью в период цифровизации всех отраслей экономики.

Продолжить реализацию государственной программы по утверждённому плану. Необходимость корректировки государственной программы в части мероприятий Архивной службы Югры по итогам 2019 года отсутствует.

Опубликовано: 21.02.2020 11:08        Обновлено: 21.02.2020 11:09