Размер:
Цвет:

Годовой отчет о ходе реализации и эффективности мероприятий государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» в части мероприятий Архивной службы Югры за 2016 год

1.  Описание изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития автономного округа за отчетный период (динамика основных отраслевых показателей, улучшение/ухудшение положения в отрасли за 2016 год)

Основным источником финансирования проведения политики в сфере архивного дела на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и механизмом создания эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и иных архивных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства является государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» в части мероприятий Архивной службы Югры. Соисполнителем которой является Служба по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Место архивов в современном мире определяется той ролью, которую играет в нем документ, как оперативный регулятор различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность в ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития страны, государственного и муниципального управления делает архив надежным, адресным, оперативным информационным звеном управленческой деятельности человека, общества и государства. Аутентичность хранящихся в архиве документов, их неприкосновенность означают, что они носят доказательный характер. Выполняя социально-правовые запросы граждан, архив обеспечивает функционирование системы социальной защиты населения. Организуя использование ретроспективной документной информации в научно-исследовательских целях, архив имеет признаки научной организации. Популяризируя историю страны в целом и родного края в частности, архив выступает в качестве культурно-просветительского учреждения.

Основной целью государственной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в области архивного дела является обеспечение сохранности, комплектования, учёта и использования документов архивных фондов автономного округа и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.

Исходя из поставленной цели, а также тенденций и особенностей развития архивного дела в Российской Федерации и автономном округе Службой в 2016 году осуществлялось выполнение следующих задач:

-     повышение качества информационного обслуживания населения и оказания государственных услуг в электронной форме, повышение открытости и эффективности работы Архивной службы Югры;

-     получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счёт обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента на основе современных технологий доступа к оцифрованным документам Архивного Фонда Российской Федерации;

-     соблюдение нормативных условий и надлежащей организации хранения архивных документов;

-     осуществление плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению законодательства в сфере архивного дела;

-     продолжение работы по качественному пополнению Архивного фонда Российской Федерации документами управленческой деятельности, фото-видеодокументами от организаций – источников комплектования государственного и муниципальных архивов автономного округа, а также документами личного происхождения от собственников и владельцев архивных документов, в том числе уделить особое внимание сбору документов учёных, исследователей обско-угорских народов;

-     совершенствование форм и методов использования архивных документов;

-     повышение эффективности системы управления архивным делом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

По итогам 2016 года достигнуты следующие результаты.

В целях обеспечения сохранности, предотвращения утраты и повреждения архивных документов архивами автономного округа осуществлялись мероприятия, по модернизации и оснащению архивов автономного округа оборудованием, системами жизнеобеспечения и пожарной безопасности, обеспечивающими соблюдение нормативных требований к установленным режимам хранения документов, которые предотвращают возможность утраты и повреждения архивных документов, обеспечивают безопасность архивных фондов.

Результаты этой деятельности в 2016 году позволили увеличить долю архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, до 90,2%. Результат работ по проверке физико-химического состояния архивных документов, реставрации и технической обработки архивных документов позволили обеспечить восстановление свойств, технических характеристик и долговечности архивных документов 5 023 дел, физическое состояние которых требовало принятия мер по устранению ускоренного старения и разрушения.

Протяженность стеллажных полок архивохранилищ составляет 51 225 погонных метров. Увеличилось число архивов, которые полностью оснащены системами охранно-пожарной безопасности с 88% до 96%.

Проведением этих и комплекса других мероприятий обеспечивалась сохранность архивных документов, поддержание их в нормативном физическом состоянии.

В целях систематического пополнения (комплектования) архивов автономного округа документами Архивного фонда Российской Федерации, как важнейшего информационного ресурса, востребованного в исторической перспективе для развития общества и государства, удовлетворения конституционных прав и гарантий граждан Архивной службой Югры осуществлялась межотраслевая координация в области архивного дела и документационного обеспечения управления, контроль за расходованием переданных финансовых средств (субвенций) на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий в области архивного дела.

Выполнение мероприятий по государственному контролю за соблюдением архивного законодательства, обеспечение поступления архивных документов, относящихся к собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и других архивных документов в государственный и муниципальные архивы автономного округа и результаты организации взаимодействия с организациями – источникам комплектования по вопросам архивного дела на основе архивного законодательства позволило повысить качество формирования архивов документами постоянного хранения в установленные законодательством сроки и обеспечивать своевременное их использование в научных интересах. В итоге доля архивных документов (вечного хранения) увеличилась с 452 665 до 471 699 дел, а также с 371 715 до 381 264 дел по личному составу – важнейшего информационного ресурса, востребованного в исторической ретроспективе для развития общества и государства, удовлетворения конституционных прав и гарантий граждан.

Обеспечено поступление в архивы автономного округа 16 400 дел, отнесенных к документам окружной формы собственности.

В целях удовлетворения потребностей граждан на получение информации, содержащейся в документах, хранящихся в государственном и муниципальных архивах автономного округа, повышения качества и доступности государственных услуг в области архивного дела, расширения доступа населения к документам в 2016 году проводился комплекс мер, направленных на создание доступной и развитой системы научно-справочного аппарата к документам и фондам архивов, ориентированной на разноаспектный поиск архивной информации позволил обеспечить доступ юридических и физических лиц к востребованным архивным документам. В 2016 году в традиционных формах к архивным документам был обеспечен доступ 117 171 пользователю, через сеть интернет к архивной информации обратилось более 50 000 пользователь. Всем заявителям были предоставлены государственные услуги в области архивного дела в установленные законодательством сроки.

С целью повышения качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела, обеспечения доступа граждан к архивным документам, хранящимся в архивах автономного округа Архивной службой Югры осуществлялось внедрение информационных продуктов и технологий в архивную отрасль.

Выполнение мероприятий, направленных на: обеспечение единого информационного пространства, путем формирования федерального и регионального программных информационно-поисковых комплексов сведениями о документах, хранящихся в государственном и муниципальных архивах; создание условий для расширенного доступа к архивным документам посредством проведения оцифровки архивных документов, представления архивных органов и учреждений в сети «Интернет», перевода государственных услуг в области архивного дела в электронный вид.

В результате выполнения, запланированных мероприятий в 2016 году архивами автономного округа было переведено в электронный вид 3 498 особо ценных и наиболее востребованных дел, хранящихся в архива автономного округа. В 2016 году Государственным архивом Югры достигнут показатель, установленный Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации «Доля архивных фондов, переведенных в электронную форму от общего объема фондов» составил 26%, тем самым пользователям обеспечивается пользователям оперативный доступ к востребованной архивной информации.

Внедрение автоматизированных архивных технологий, формирование общеотраслевого федерального и регионального программных комплексов повышает качество ведения государственного учета архивных документов и расширяет возможности использования информационного ресурса заинтересованными пользователями. Так из 4 033 фондов, хранящихся в архивах, в программный комплекс внесена информация о 4 007 фондах (99%).

2. О финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (анализ структуры и динамики источников финансирования – федеральный бюджет, бюджет автономного округа, бюджеты муниципальных образований автономного округа, внебюджетные источники, программа «Сотрудничество»).

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 ноября 2015 года № 118-оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа на 2016 год» на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы" доведены бюджетные ассигнования из бюджета автономного округа в сумме 55 630,3 тыс. рублей из них расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения автономного округа «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - 20 960,2 тыс. рублей, обеспечение функций органов государственной власти (Архивная служба Югры) – 26 716,5 тыс. руб. и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных муниципальным образованиям автономного округа в области архивного дела (субвенции муниципальным образованиям) – 6 461,6 тыс. руб.

В ходе реализации государственной программы были доведены дополнительные бюджетные ассигнования из бюджета автономного округа в сумме 6 617,1 тыс. руб. из них расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения автономного округа «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - 3 421,5 тыс. рублей (на увеличение среднемесячной заработной платы работников архивов к среднемесячной заработной плате в автономном округе 72,4% по Указам Президента), обеспечение функций органов государственной власти (Архивная служба Югры) – 3 195,6 тыс. руб.

Окончательный объем финансирования в 2016 году (в редакции 101-оз от 15.12.2016г.) составил 62 257,4 тыс. рублей (увеличение по сравнению с началом года на 11,9%), из них расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения автономного округа «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - 24 381,7 тыс. рублей (увеличение по сравнению с началом года на 16,5%), обеспечение функций органов государственной власти (Архивная служба Югры) – 31 414,1 тыс. руб. (увеличение по сравнению с началом года на 17,5%) и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных муниципальным образованиям автономного округа в области архивного дела (субвенции муниципальным образованиям) – 6 461,6 тыс. руб.

Исполнение бюджетной росписи расходов за 2016 года составило 99,1%, в том числе по содержанию аппарата Службы – 98,4%, по содержанию учреждения – 99,97%.

3. О результатах реализации государственной программы (выполнение программных мероприятий, достижение ключевых показателей). Характеристика вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы; запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий с аргументированным обоснованием причин.

Целями государственной программы в части мероприятий в сфере архивного дела являются:

1.   Сохранение и популяризация культурного наследия Ханты- Мансийского автономного округа – Югры, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества культурных услуг, предоставляемых в области библиотечного, музейного и архивного дела;

2.   Повышение эффективности государственного управления в культуре и архивном деле».

Достижение цели «Сохранение и популяризация культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества культурных услуг, предоставляемых в области библиотечного, музейного и архивного дела» осуществлялось за счет решение задачи 4 «Создание условий для сохранения документального наследия и расширения доступа пользователей к архивным документам».

Задача 4 решалась за счет:

-     обеспечения сохранности архивных документов, хранящихся в архивах автономного округа;

-     развития информационных технологий в области развития архивного дела;

-     обеспечения деятельности (оказания услуг) казенного учреждения автономного округа «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»;

-     осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальным образованиям автономного округа, в области архивного дела.

Достижение цели «Повышение эффективности государственного управления в культуре и архивном деле» осуществлялось за счет решения задачи 1 «Осуществление функций исполнительных органов государственной власти автономного округа по реализации единой государственной политики в культуре и архивном деле».

Задача 1 решалась за счет обеспечения функций органов государственной власти.

Все запланированные мероприятия государственной программы в сфере архивного дела выполнены в полном объеме, целевые показатели достигнуты в пределах установленных значений.

Информация о результатах реализации государственной программы представлена в Приложении 1 к информации о выполнении государственной программы.

4. О ходе реализации программных мероприятий соисполнителями, в том числе муниципальными образованиями автономного округа.

В ходе реализации государственной программы выделены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2016 год на осуществление полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности автономного округа, в рамках подпрограммы "Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации" в сумме      6 461,6 тыс. руб. Выполнение по расходам составило тыс. руб. или 98,1%. Большая часть неиспользованных денежных средств у муниципального образования г. Нягань (90,2 тыс. руб. или 13,07% от выделенной субвенции). Неисполнение возникло в связи с несостоявшимися торгами путем запроса котировок цен на поставку металлического картотечного шкафа из-за отсутствия заявителей.

Денежные средства в ходе реализации государственной программы были использованы на приобретение основных средств (сканер, кондиционеры, оргтехника, оборудование для переплета архивных документов, файловый сервер, металлические архивные шкафы) – 45,9%, материальных запасов (архивные короба, канцелярские принадлежности, бумага, картриджи) – 30,6%, прочие услуги (подписка, монтаж и наладка охранно-пожарной сигнализации) – 15,7%, услуги связи – 3,1%, услуги по содержанию имущества (переплет документов) – 2,8%, коммунальные услуги – 1,6% и другие расходы.

5. Информация о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства.

Объекты незавершенные строительством отсутствуют.

6. О ходе размещения заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных государственных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных государственных контрактов).

В ходе реализации государственной программы были заключены 117 контрактов на сумму 5 236,7 тыс. руб. из них на обеспечение функций органов государственной власти 60 договоров на сумму 3 259,5 тыс. руб. и на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения автономного округа «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» 57 контрактов на сумму 1 977,2 тыс. руб.

Конкурентными способами закупки заключено 3 контракта на сумму 2522,0 тыс. руб. Во 2 квартале 2016 года проведен открытый конкурс на выполнение работ по модернизации автоматизированной информационной системы «Электронный архив Югры». Была подана 1 заявка, экономия по итогам открытого конкурса составила 5,0 тыс. руб.

В декабре 2016 года проведен запрос котировок среди субъектов малого предпринимательства на приобретение интерактивного сенсорного стола. Исполнителем нарушены сроки поставки товара, что повлекло снижение процента исполнения государственной программы в части финансирования.

7. Анализ факторов и рисков, повлиявших на изменение результатов реализации мероприятий государственной программы. При анализе выделяются внутренние факторы, на которые ответственный исполнитель мог повлиять, и внешние, не зависящие от ответственного исполнителя

В 2016 году мероприятия государственной программы в сфере архивного дела реализовывались в соответствии с утверждённым планом. В течение года внешних факторов, влияющих на достижение установленных результатов государственной программы не выявлено. Архивной службой Югры, своевременно производился мониторинг планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и автономного округа в архивной сфере для недопущения его негативного влияния на достижение результатов государственной программы.

С целью минимизации негативного влияния финансовых рисков на достижение результатов государственной программы, а также исключения административных рисков при ее реализации Архивной службой Югры путем повышения эффективности использования ресурсов и качества выполнения программных мероприятий государственной программы в течение 2016 года 3 раза направлялись в Депкультуры Югры изменения в государственную программу, касающиеся уточнения финансовых средств.

Кроме того, на Проектном комитете принято решение о реализации проекта «Электронный архив Югры», используя методы проектного управления, что позволило более тщательно спланировать работы и предусмотреть предполагаемые риски в проекте.

Все эти меры позволили в 2016 году в целом реализовать государственную программу в части мероприятий Архивной службы Югры в полном объеме и достигнуть установленных результатов.

8. Выводы (наиболее значимые реализованные проекты, в том числе количество и мощность введенных в 2016 году объектов капитального строительства, передовой опыт и достижения автономного округа в отрасли), предложения по повышению эффективности мероприятий государственной программы и о необходимости корректировки государственной программы (с указанием обоснований).

В 2016 году в центре внимания Архивной службы Югры находились актуальные проблемы развития архивного дела, выдвинутые нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органами управления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Приоритетные направления в деятельности Службы в 2016 году находились под строгим контролем, это – обеспечение уровня удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных услуг, соблюдение нормативных режимов при хранении документов в государственном и муниципальных архивах автономного округа, продолжение работы по качественному пополнению Архивного фонда Российской Федерации, оцифровка архивных документов государственного и муниципальных архивов автономного округа, осуществление работ по индексированию и загрузке в АИС «Электронный архив Югры» заголовков описей, переведённых в электронный вид.

В 2016 году Службой и архивами муниципальных образований автономного округа проведены мероприятия по созданию нормативных условий и надлежащей организации хранения архивных документов, исключающих их хищение и утрату, обеспечивающих поддержание их в нормальном физическом состоянии, ведению государственного учета документов. Продолжалась работа по дальнейшему укреплению пожарной и охранной безопасности архивов.

В КУ «Государственный архив Югры» и архивах муниципальных образований автономного округа проводилась работа по картонированию документов. В Государственном архиве Югры за прошедший год закартонировано 4 592 ед.хр., в муниципальных архивах – 14 987 ед. хр.

Реставрационной лабораторией КУ «Государственный архив Югры» в отчётном году отреставрировано 76 ед. хр. (2 266 листов) на бумажной основе.

В 2016 году продолжалась работа Архивной службы Югры по качественному формированию Архивного фонда Российской Федерации, улучшению комплектования государственного и муниципальных архивов, совершенствованию ведомственного хранения документов, обеспечению их сохранности, в том числе документов по личному составу ликвидированных организаций.

В состав Архивного фонда принято 19 246 единицы хранения управленческой документации. В отчетном году архивами автономного округа в целях обеспечения сохранности документов принято на хранение           9 683 единицы хранения по личному составу.

Архивами автономного округа велась работа по комплектованию фотодокументами. Состав фотофонда архивов автономного округа увеличился на 1 447 единиц хранения.

Продолжена работа по приему документов личного происхождения от владельцев личных фондов. В состав Архивного фонда принято 696 единиц хранения. Владельцами личных фондов на государственное и муниципальное хранение переданы воспоминания, личная переписка, дневники, статьи, удостоверения к наградам, почетные грамоты, благодарственные письма, которые пополнили коллекции документов участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда, ветеранов Афганской войны, заслуженных работников нефтяной и газовой промышленности, заслуженных граждан городов и районов автономного округа, почетных работников различных отраслей экономики.

Объем Архивного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры увеличился на 3% и по состоянию на 01.01.2017 – 909 573 ед. хр.

В 2016 году Архивной службой Югры подготовлено более 1 400 информационных мероприятий. Пользователями архивной информации стали 117 171 человек. Из архивохранилищ выдано исследователям и сотрудникам для получения информации более 185 226 ед.хр.

Архивистами автономного округа традиционно проводились мероприятия к юбилейным и памятным датам в истории страны и округа, судьбам известных людей Югорского края, фондообразователям архивных отделов городов и районов автономного округа. Приоритетными в прошедшем году стали мероприятия, посвященные памятным датам начала и окончания Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., Году кино в Российской Федерации и Году детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Всего в 2016 году подготовлено 100 выставок архивных документов, 106 статей, принято участие в 52 теле-радиопередачах. Архивами автономного округа проведены обзоры выставок, экскурсии в архивохранилища, школьные уроки, встречи с фондообразователями и общественностью.

В 2016 году впервые на базе Государственного архива Югры проведены родословные чтения «Память будущих поколений». В работе чтений приняли участие 16 докладчиков – историки, краеведы, специалисты музейного и архивного дела, генеалоги-любители из г. Тюмени, пгт. Березово, п. Излучинска и г. Ханты-Мансийска.

К 86-летию со дня образования автономного округа Государственным архивом Югры в рамках долговременного выставочного проекта «Гордость Югры» подготовлена выставка архивных документов «Счастливая судьба хантыйских женщин» к 80-летию Е.А. Немысовой и М.К. Волдиной; Службой организована фотовыставка «Из истории обско-угорских народов», проведена краеведческая радиовикторина «Люблю и знаю свою Югру».

В рамках реализации проекта «История исчезнувших деревень» подготовлен оригинал-макет книги «История исчезнувших деревень Ханты-Мансийского района».

Службой подготовлены к изданию и изданы календарь памятных и знаменательных дат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский калейдоскоп событий на 2016 год», научно-практический журнал «Архивы Югории» № 15.

За 2016 год исполнено 87 980 запросов, в том числе 81 994 социально-правового характера и 5 986 тематических запроса.

Среди основных социальных задач в 2016 году, стоящих перед архивистами Югры, – обеспечение права граждан на информацию, предоставление им широкого доступа к информационным ресурсам, находящимся в архивах автономного округа.

Наиболее эффективным инструментом удовлетворения запросов общества и государства в архивной информации является информатизация архивной отрасли.

В 2016 году с целью формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры архивов для повышения качества информационного обслуживания и расширения доступа к архивной информации всех заинтересованных в ней граждан архивами автономного округа в рамках проекта «Электронный архив Югры» продолжена работа по формированию цифрового контента и предоставлению его в режиме свободного доступа в сети Интернет.

За прошедший год было переведено в электронный вид более 3 498 дел. Оцифровывались дела наиболее значимых и востребованных фондов архивов, такие как Березовский уездный военный комиссариат, Елизаровский комендант «Народной Армии» (бандитской), а также коллекции фонды личного происхождения. Доля фондов Государственного архива Югры, переведенных в электронную форму, достигла 26%.

Общий объем цифрового контента Информационной системы «Электронный архив Югры» составляет 26 571 особо ценных и наиболее восстребованных дел архивов автономного округа.

В развитии НСА приоритет отдается созданию тематических баз данных на основе автоматизированных архивных технологий. В настоящее время в архивах автономного округа создано и ведется 42 тематических базы данных. Суммарный объем архивной информации, накопленный в тематических базах данных 237 700 достигает записей.

Принимая во внимание, что основные мероприятия государственной программы выполнены, значения целевых показателей достигнуты, Архивная служба Югры считает целесообразным продолжить реализацию Программы по утверждённому плану. Необходимость корректировки государственной программы в части мероприятий Архивной службы Югры по итогам 2016 года отсутствует.


И.о. руководителя Службы                                       Т.В. Туркулайнен

Опубликовано: 27.02.2017 15:21        Обновлено: 27.02.2017 15:15