Доклад

о деятельности Общественного совета

при Службе по делам архивов

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за 2018 год

1. Общие положения (реквизиты положения об Общественном совете, дата создания, количество членов в отчетном периоде, анализ состава, ротации, внесенные изменения в положение об Общественном совете).

Общественный совет при Службе по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Общественный совет; Служба; автономный округ) образован приказом Службы от 16 января 2013 года № 7 «О создании Общественного совета при Службе по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Общественный совет осуществляет свою деятельность  в соответствии с:

пунктом 2 статьи 3 закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 ноября 2014 года № 96-оз «Об общественном контроле в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

статьей 15 закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 февраля 2006 года № 33-оз «Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 декабря 2014 года № 142 «О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

приказом Службы от 20 июня 2018 года № 28-Пр-70 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Службе по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В целях совершенствования практики работы Общественного совета в 2018 году было пересмотрено Положение об Общественном совете (приказ от 20.06.2018 № 28-Пр-70) и назначены ответственные лица за организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета (приказ от 21.06.2018 № 28-Пр-73).

Общественный совет является постоянно – действующим совещательно-консультативным органом, в своей работе обеспечивает тесное взаимодействие Архивной службы Югры с гражданским обществом, рост информационной открытости, прозрачности при принятии ключевых для архивной отрасли решений.

Действующий состав Общественного совета утвержден приказом Архивной службы Югры от 12 мая 2016 года № 34 «О персональном составе Общественного совета при Службе по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Срок полномочий действующего состава Общественного совета истекает 12 мая 2019 года.

По состоянию на 1 января 2019 года в состав Общественного совета входит 8 человек, из них 3 представителя Ханты-Мансийской городской общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, 1 представитель окружной общественной организации солдатских матерей и семей погибших защитников, 1 представитель добровольного городского общества «Жители блокадного Ленинграда, 1 представитель общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Спасение Югры», 1 человек Почетный гражданин города Ханты-Мансийска», 1 человек - представитель экспертного сообщества в сфере средств массовой информации.

Ротации и изменений в составе Общественного совета за отчетный период не произошло.

2. Заседания Общественного совета (сведения о количестве, форматах проведенных заседаний, рассмотренных вопросах, поручениях и решениях, принятых по итогам их рассмотрения).

Основными направлениями деятельности Общественного совета за отчетный период стали:

осуществление общественного контроля за деятельностью Службы в порядке, предусмотренном законодательством автономного округа;

обсуждение вопросов правоприменительной практики;

участие в антикоррупционных мероприятиях;

участие в мероприятиях Службы, тематических мероприятиях подведомственного Службе КУ «Государственный архив Югры»;

повышение эффективности деятельности Общественного совета.

За отчетный период проведено 7 заседаний Общественного совета, в том числе, три в заочной форме и четыре в очной форме.

При проведении заседаний в заочной форме членам Общественного совета направлялись по электронной почте, передавались нарочным информационные материалы, повестка, опросные листы. По результатам опроса составлялся проект протокола заседания Общественного совета.

В очном и заочном форматах заседаний Общественного совета рассмотрено 12 вопросов.

Вопросы, рассмотренные членами Общественного совета

№ п/п	№ заседания, дата проведения	Формат заседания, рассмотренные вопросы	Поручения и принятые решения
1.	Протокол № 1 от 01.03.2018	Формат заседания очный 1.Итоги реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» в части мероприятий Архивной службы Югры за 2017 год. Проведение общественной оценки эффективности деятельности руководителя Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в реализации мероприятий государственной программы. 2.Обсуждение плана мероприятий, посвященных 100-летию государственной архивной службе России.	Признать деятельность руководителя Архивной службы Югры в реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы», соисполнителем которой является Архивная служба Югры, эффективной и результативной, а также отметить достижение целевых показателей государственной программы в части архивного дела в полном объеме. Размещать информацию о ходе реализации плана мероприятий, посвященных празднованию 100-летия государственной архивной службы Югры на официальном сайте Службы.
2.	Протокол № 2 от 12.03.2018	Формат заседания заочный 1.Общественное обсуждение проекта Концепции развития правового просвещения граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.	Рекомендовать, внести корректировку в раздел 2. «Предпосылки развития правого просвещения», выделив в самостоятельный блок роль государственной и муниципальной власти в решении жизненных вопросов населения для снижения барьеров недоверия к власти и формирования позитивного правосознания.
3.	Протокол № 3 от 29.05.2018	Формат заседаний очный 1.Обсуждение Положения об Общественном совете при Службе по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (в редакции на 29.05.2018). 2.Отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Архивной службой Югры за 2017 год. Планирование бюджета на 2019 год и на плановый период. 3.Соблюдение требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в подведомственном Службе учреждении КУ «Государственный архив Югры» 4.Вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин, выявленных нарушений.	Проект приказа Архивной службы Югры «Об утверждении Положения об Общественном совете при Архивной службе Югры» принять к сведению. В соответствии с Положением об Общественном совете разместить данный приказ на официальном сайте. Принять информацию к сведению. Осуществлять ежеквартальный контроль по реализации «дорожной карты» для сохранения средней заработной платы на уровне 2018 года, в соответствии с майскими Указами Президента Российской Федерации. Принять информацию к сведению. Рекомендовать включить в план работы на 2019 год совместные мероприятия с Учреждением по противодействию коррупции. Принять информацию к сведению.
4.	Протокол № 4 от 07.06.2018	Формат заседания заочный 1.Обсуждение проектов нормативных приказов, принимаемых Архивной службой Югры	Возможно принять нормативный приказ Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об утверждении требований к закупаемым Службой по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и подведомственным ей казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) к ним. Возможно принять нормативный приказ Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и подведомственного ей казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».
5.	Протокол № 5 от 10.08.2018	Формат заседания заочный 1.Об общественном обсуждении проекта распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 января 2018 года № 15-рг «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 – 2019 годы».	Одобрить проект распоряжения в целом, без замечаний и предложений.
6.	Протокол № 6 от 07.11.2018	Формат заседания очный 1.Общественное обсуждение достигнутых результатов деятельности Архивной службы Югры в 2018 году (во исполнение распоряжения Первого заместителя Губернатора автономного округа от 01 ноября 2018 года № 561-р «О подготовке ежегодного отчета Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»).	Информацию принять к сведению. Рекомендовать Архивной службе Югры продолжить работу по созданию учреждения «Государственный архив по личному составу». Одобрить и поддержать инициативу Архивной службы Югры о включении в конкурс профессионального мастерства «Архивист Югры» номинации «Лучший в будущей профессии» для студентов высших и средне-специальных учебных заведений, обучающихся по специальности историко-архивоведение, документационное обеспечение управление. Внести необходимые изменения и дополнение в Положение о проведении конкурса профессионального мастерства «Лучший архивист Югры». Создать клуб волонтёрства и добровольчества в архивной отрасли «Архивный десант». Продолжить развитие электронных сервисов, направленных на предоставление равного и свободного доступа граждан к архивной информации. Продолжить внедрение новых форм использования документов, направленных на патриотическое воспитание молодежи на основе культурных ценностей и традиций.
7.	Протокол № 7 от 18.12.2018	Формат заседания очный 1. Общественное обсуждение итогов реализации проекта Архивной службы Югры «Электронный архив Югры». 2. О предложениях (рекомендациях) Общественного совета по достижению целей решению задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» при осуществлении Архивной службой Югры полномочий в установленной сфере деятельности.	Принять информацию к сведению. Отметить, что Информационный ресурс «Электронный архив Югры» позволяет обеспечить оперативный, равный и свободный доступ к архивным документам всех категорий пользователей в режиме онлайн, обеспечить сохранность оригиналов документов, не подвергая их разрушению при физическом воздействии во время поиска информации, а также значительно сократить время на исполнение запросов граждан и организаций. Рекомендовать Архивной службе Югры при планировании работы на 2019 год и плановый период до 2021 года учитывать наполнение Информационного интернет ресурса электронных баз метрических книг «Связь поколений Югры». Рекомендовать Архивной службе Югры запустить проект Архивной службы Югры «Электронный архив Югры» в опытную эксплуатацию. Рассматривать на заседании Общественного совета один раз в полугодие вопросы о выставочных проектах и реализации поддержки добровольческих движений в архивной сфере деятельности. Рекомендовать Архивной службе Югры рассмотреть на расширенном заседании коллегии Службы вопрос о волонтерском движении в архивной сфере деятельности

Проведена итоговая оценка проектной инициативы Архивной службы Югры «Связь поколений Югры», отмечена эффективность приоритетных направлений развития архивного дела на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Для обсуждения поставленных вопросов применялись такие форматы заседаний как очная и заочная, презентации по вопросам деятельности, встреча в рабочем коллективе подведомственного Службе КУ «Государственный архив Югры», участие в заседании коллегии в режиме видеоконференцсвязи (ВКС) и др.

3. Информационная открытость Общественного совета (наличие (отсутствие) страницы (сайта) Общественного совета в сети Интернет, количество опубликованных статей, интервью, комментариев и проведенных пресс-конференций с участием членов Общественного совета, а также иная информация о его деятельности по повышению уровня доверия к нему и открытости для граждан

Информация о деятельности Общественного совета размещается на официальном сайте Архивной службы Югры в разделе «Общественный совет»,  сайте Общественной палаты Югры и портале Югражданин. РФ.

Информация на сайте размещена в соответствии с приложением к перечню поручений Губернатора автономного округа от 14 ноября 2017 года:

1. Официальные документы, регламентирующие деятельность Общественного совета.

1.1.Ханты-Мансийский автономный округ –Югра.

1.2. Ведомственные правовые акты.

2. Состав Общественного совета.

3. Информация о деятельности Общественного совета.

3.1. Планы работы Общественного совета с 2014по 2019 годы.

3.2. Повестки и протоколы заседаний Общественного совета с 2013 по 2018 годы.

3.3. Экспертная деятельность Общественного совета с 2017 по 2018 годы.

3.4. Мероприятия общественного контроля, осуществляемые Общественным советом.

3.5. Доклады о деятельности Общественного совета за 2016, 2017, I полугодие 2018, 2018 годы.

4. Контактная информация ответственного лица за организационно-техническое обеспечение с Общественным советом.

В 2018 году в окружных средствах массовой связи вышло 5 сообщений с интервью, упоминаниями Общественного совета при Службе.

4. Исполнение поручений и рекомендаций Общественного совета, наиболее социально значимые предложения, поддержанные либо неподдержанные исполнительным органом власти.

Социально значимые предложения Общественного совета, поддержанные Службой:

предложения (рекомендации) Общественного совета по достижению целей решению задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» при осуществлении Архивной службой Югры полномочий в установленной сфере деятельности;

продолжить осуществление контроля за ходом решения вопроса по обеспечению сохранности архивных документов, ликвидированных организаций и предприятий путём создания окружного архива по личному составу;

позиционировать волонтерское движение в архивной сфере деятельности;

продолжить внедрение новых форм использования документов, направленных на патриотическое воспитание молодежи на основе культурных ценностей и традиций.

Все предложения и рекомендации членов Общественного совета, подлежащие исполнению в 2018 году были исполнены в полном объеме и в установленные сроки.

5. Экспертная деятельность Общественного совета (разработанные рекомендации в сфере деятельности исполнительного органа власти, сведения о проведенной экспертизе проектов нормативных правовых актов и иных документов, подготовленных исполнительным органом власти)

В соответствии с планом работы Общественного совета членами Общественного совета проводилась антикоррупционная и общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов, подготовленных службой в 2018 году.

За отчетный период членами Общественного совета проведена экспертиза 1 законопроекта, 3 постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 1 распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 5 приказов Службы нормативного характера, а также следующих проектов:

проект приказа «О подготовке и проведении мероприятий, посвященных празднованию 100-летия государственной архивной службы Югры»;

проект приказа Архивной службы Югры «Об утверждении Положения об Общественном совете при Архивной службе Югры»;

проект приказа Архивной службы Югры «Об утверждении требований к закупаемым Службой по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и подведомственным ей казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) к ним.

проект приказа Архивной службы Югры «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и подведомственного ей казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

В рамках общественной экспертизы проведено обсуждение проекта Концепции развития правового просвещения граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Предложения в проект Концепции направлены Уполномоченному по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Приняли участие в общественной экспертизе законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В целом, проект получил положительную оценку, членами Общественного совета при Службе по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры высказано мнение о необходимости его дополнения положениями о региональных критериях пенсионного возраста (северные, полярные и т.д.).

6. Осуществление мероприятий общественного контроля

Членами Общественного совета проведен анализ деятельности Службы для определения значения КЗ, В соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 25.07. 2014 № 419-рп «О порядке оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры как ответственных исполнителей государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и о порядке оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры как соисполнителей государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

7 ноября 2018 года члены Общественного совета приняли участие в общественном обсуждении достигнутых результатов деятельности Архивной службы Югры за 2018 год. Дана положительная оценка деятельности.

29 мая 2018 года на заседании Общественного совета рассматривался вопрос о соблюдении требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в подведомственном Службе учреждении КУ «Государственный архив Югры». Членами Общественного совета было отмечено, что в Учреждении применяются профилактические меры для недопущения конфликта интересов.

7. Иные мероприятия, в том числе с привлечением общественности и экспертов к деятельности Общественного совета (совместные межотраслевые либо расширенные заседания с привлечением экспертного и научного сообщества, совещания, иные формы взаимодействия, организованные Общественным советом, осуществление приема граждан)

Председатель Общественного совета являлась участником заседаний Общественного совета по реализации Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2030 года при Губернаторе автономного округа (14 мая, 16 июля, 28 ноября 2018 года).

В отчетный период члены Общественного совета приняли активное участие в мероприятиях, проводимых Архивной службой Югры:

расширенном заседании коллегии «Об итогах деятельности Архивной службы Югры в 2017 году, основные направления развития архивного дела в автономном округе на 2018 год»;

региональном этапе конкурса профессионального мастерства «Архивист Югры 2017/2018»;

презентации выставочных архивных проектов в рамках X Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС;

мероприятиях, посвященных 72-годовщине окончания Великой Отечественной войны, 88-летию со дня образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Десятилетию детства в Российской Федерации, Году добровольца в Российской Федерации, Году гражданского согласия в Югре, 100-летию Государственной архивной службы России, 100-летию Комсомола, 65-летию открытия Березовского газа, 25-летию Конституции Российской Федерации и др.

8. Участие в антикоррупционных мероприятиях и кадровой политике исполнительного органа власти, обсуждение вопросов правоприменительной практики в сфере деятельности исполнительного органа власти.

Члены Общественного совета являются активными участниками мероприятий кадровой политики Службы. В отчетный период приняли участие в:

конкурсной комиссии по замещению вакантных должностей  (10 августа, 14 сентября, 5 октября 2018 года);

конкурсе по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в Архивной службе Югры (21 марта 2018 года);

комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (23 октября 2018 года).

29 мая 2018 года на заседании Общественного совета рассматривался вопрос правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин, выявленных нарушений.

Проведено общественное обсуждение проекта распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 января 2018 года № 15-рг «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 – 2019 годы». Проект одобрен полностью.

9. Проблемы, возникающие в деятельности Общественного совета.

В отчетном периоде Общественным советом рассмотрены плановые и внеплановые вопросы, по итогам заседаний оформлено 7 протоколов. Проблемы в деятельности Общественного совета не выявлены.

10. Оценка собственной деятельности

Работу Общественного совета при Службе по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2018 год предлагается признать эффективной и удовлетворительной.

Председатель                                                                 Г.К. Шагут