Порядок профилактической работы по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела
Приложение 3
к приказу Архивной службы Югры
от 21.06.2018 № 28-Пр-72
Порядок профилактической работы
по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела
1. Организация и проведение профилактических мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела осуществляется уполномоченными лицами, определенными в п.2 настоящего приказа в качестве должностных лиц, ответственных за организацию и осуществление профилактической работы по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела, в соответствии с Ведомственной программой профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере архивного дела на период 2018 - 2020 годов (приложение 1 к приказу).
2. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
1) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
2) снижение административных и финансовых издержек как контрольного органа, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности;
3) повышение прозрачности деятельности контрольного органа при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле;
4) мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
5) разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.
3. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
1) формирование единого понимания обязательных требований в сфере архивного дела у всех участников контрольной деятельности (контрольного органа и подконтрольных субъектов);
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
3) установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей подконтрольных субъектов;
4) инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы.
4. Принципами проведения профилактических мероприятий являются:
1) принцип понятности – представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;
2) принцип информационной открытости – доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий), за исключением информации, которая содержит сведения, составляющие государственную
тайну и иную охраняемую законом тайну;
3) принцип вовлеченности – обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с контрольным органом по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
4) принцип полноты охвата – включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
5) принцип обязательности – обязательность проведения профилактических мероприятий контрольным органом;
6) принцип актуальности – регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных технологий при их проведении;
7) принцип релевантности – выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.) и объектов;
8) принцип периодичности – обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
5. Региональный государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов об архивном деле осуществляется Архивной службой Югры в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.06.2017 № 216-п «О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле».
6. Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об архивном деле являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
7. Текущие и ожидаемые тенденции профилактических мероприятий, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере архивного дела;
улучшение информационного обеспечения по предупреждению нарушений обязательных требований в подконтрольных субъектах;
повышение квалификации, степени информированности руководителей и работников подконтрольных субъектов, а также своевременное принятие мер по соблюдению обязательных требований.
8. Основными критериями оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются:
результативность деятельности органа государственного контроля;
информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольных субъектов в ходе мероприятий по контролю;
понятность обязательных требований подконтрольным субъектам;
вовлечение подконтрольных субъектов во взаимодействие с контрольным органом, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.
9. Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется по следующим индикативным показателям:
количество проведенных профилактических мероприятий, ед.;
количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, ед.;
доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические
мероприятия (показатель рассчитывается в процентах от общего количества подконтрольных субъектов), %.