Размер:
Цвет:

За III квартал 2020 года

Доклад

о результатах обобщения правоприменительной практики
за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
за
III квартал 2020 года

(сведения представлены по состоянию на 30 сентября 2020 года)

I. Общие положения

1. Настоящий доклад о результатах обобщения правоприменительной практики Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба, автономный округ) по итогам контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории автономного округа за III квартал 2020 года (далее – Доклад) подготовлен во исполнение пункта 3 части 2 статьи 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденным протоколом заседания проектного комитета от 27 марта 2018 года № 2.

II. Цели и задачи

2. Основными целями Доклада о результатах обобщения правоприменительной практики являются:

обеспечение единства практики применения Службой законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов автономного округа, иных нормативных документов об архивном деле, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования);

обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Службы путем ее публикации для сведения подконтрольных субъектов;

снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения информированности подконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований;

повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточно обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

3. Основными задачами Доклада о результатах обобщения правоприменительной практики являются:

выявление проблемных вопросов применения Службой обязательных требований;

выработка оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практикой их реализация;

выявление устаревших, дублирующих и избыточно обязательных требований, подготовка предложений по их устранению;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

III.  Правоприменительная практика по организации
и осуществлению регионального государственного контроля
за соблюдением законодательства об архивном деле на территории автономного округа

4. В III квартале 2020 года Службой осуществлялись полномочия по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в части государственного контроля за соблюдением обязательных требований законодательства об архивном деле, установленных Федеральным законом от 13 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) и Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 526 (далее – Правила), Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденных приказом Минкультуры Российской Федерации от 12 января 2009 года № 3 (далее – Специальные правила).

5. Планирование контрольно-надзорной деятельности в Службе осуществлялось в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

В рамках осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа об архивном деле на территории автономного округа, в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденным приказом Службы от 20 декабря 2019 года № 28-Пр-144, в III квартале 2020 года была проведена 1 (одна) плановая проверка в отношении Администрации города Мегиона (далее – Администрация).

В результате проверки установлено 1 нарушение Федерального закона № 125-ФЗ, 2 нарушения Специальных правил и 28 нарушений Правил. Общее количество выявленных нарушений – 31.

Нарушения зафиксированы актом проверки № 2 от 26 октября 2020 года. Главе Администрации города Мегион выдано предписание о проведении мероприятий по устранению нарушений с указанием конкретных сроков исполнения.

Жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Службы в III квартале 2020 года не поступало.

Все контрольные мероприятия проведены в установленные сроки, с соблюдением законодательства о порядке их проведения и признаны действительными.

IV.  Правоприменительная практика соблюдения обязательных требований

6. При осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением за соблюдением законодательства об архивном деле на территории автономного округа выявлены следующие типовые нарушения:

нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов:

хранение архивных документов постоянного хранения и по личному составу осуществляется без соблюдения нормативных требований
к хранению;

не обеспечен учет документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов организаций;

комплектование архива организации документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами осуществляется с нарушениями;

не составляется историческая справка к фонду организации;

не ведется учет использования документов, в том числе выдачи архивных справок.

Нарушений в части невыполнение в установленный срок законного предписания Службы не выявлено.

Значительное внимание должностными лицами Службы уделялось вопросам профилактической работы в целях недопущения нарушений обязательных требований.

Основные усилия должностных лиц Службы при проведении профилактической работы в III квартале 2020 года были направлены на:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере архивного дела;

формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов;

повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

7. Для достижения вышеуказанных целей были реализованы следующие мероприятия:

7.1. На постоянной основе проводился анализ перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.

Нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, не установлено.

7.2. Перечень обязательных требований размещался на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе (https://archivesl.admhmao.ru/profilaktikapravonarusheniy/) в разделе «Профилактика нарушений обязательных требований».

7.3. Проведены устные консультации с подконтрольными субъектами по вопросам разъяснения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах.

7.4. 5 августа 2020 года, для руководителей и специалистов исполнительных органов автономного округа, а также представителей учреждений, подведомственных исполнительных органам автономного округа, руководителей органов управления архивным делом администраций муниципальных образований, Службой организованы и проведены публичные обсуждения правоприменительной практики и результатов контрольно-надзорной деятельности в сфере архивного дела в заочной форме.

В рамках данного мероприятия освещены вопросы правоприменительной практики, разъяснены типовые нарушения обязательных требований, проведено обсуждение проблемных вопросов, связанных с применением норм законодательства в сфере архивного дела.

По итогам публичных обсуждений в Службу были направлены анкеты, согласно которым мероприятие получило положительную оценку участников, как нужное, полезное и информативное.

7.5. 21-24 сентября 2020 года в городе Нягань, для руководителей и специалистов исполнительных органов власти автономного округа, представителей учреждений, подведомственных исполнительным органам власти автономного округа, а также руководителей и специалистов структурных подразделений администрации муниципального образования города Нягань, представителей муниципальных учреждений города Нягань, Службой организованы и проведены в период с 21 по 23 сентября 2020 года публичные обсуждения правоприменительной практики заочным путем, а 24 сентября 2020 года, публичные обсуждения правоприменительной практики и результатов контрольно-надзорной деятельности в сфере архивного дела, путем открытых слушаний

В мероприятии принял участие 41 человек из числа руководителей и специалистов органов управления архивным делом администраций муниципальных образований автономного округа, а также представители органов исполнительной власти и организаций, учреждений – источников комплектования города Нягань.

Организаторами публичных обсуждений вниманию слушателей был представлен доклад, который содержал обзор нормативных правовых актов, исполнение которых подвергается проверке, информация о ходе проведения плановых проверок, подробно разобраны типичные нарушения, зафиксированные по результатам проведения проверок.

По итогам мероприятия были заполнены анкеты, согласно которым мероприятие получило положительную оценку участников, как нужное, полезное и информативное.

Опубликовано: 30.09.2020 14:22        Обновлено: 30.12.2020 14:23