Размер:
Цвет:

За IV квартал 2020 года

Доклад

о результатах обобщения правоприменительной практики
за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
за
IV квартал 2020 года

(сведения представлены по состоянию на 30 декабря 2020 года)

I.  Общие положения

1. Настоящий доклад о результатах обобщения правоприменительной практики Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба, автономный округ) по итогам контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории автономного округа за IV квартал 2020 года (далее – Доклад) подготовлен во исполнение пункта 3 части 2 статьи 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденным протоколом заседания проектного комитета от 27 марта 2018 года № 2.

II.  Цели и задачи

2. Основными целями Доклада о результатах обобщения правоприменительной практики являются:

обеспечение единства практики применения Службой законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов автономного округа, иных нормативных документов об архивном деле, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования);

обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Службы путем ее публикации для сведения подконтрольных субъектов;

снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения информированности подконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований;

повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточно обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

3. Основными задачами Доклада о результатах обобщения правоприменительной практики являются:

выявление проблемных вопросов применения Службой обязательных требований;

выработка оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практикой их реализация;

выявление устаревших, дублирующих и избыточно обязательных требований, подготовка предложений по их устранению;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

III.  Правоприменительная практика по организации
и осуществлению регионального государственного контроля
за соблюдением законодательства об архивном деле
на территории автономного округа

4. В IV квартале 2020 года Службой осуществлялись полномочия по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в части государственного контроля за соблюдением обязательных требований законодательства об архивном деле, установленных Федеральным законом от 13 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) и Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 526 (далее – Правила).

5. Планирование контрольно-надзорной деятельности в Службе осуществлялось в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

В рамках осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа об архивном деле на территории автономного округа, в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденным приказом Службы от 20 декабря 2019 года № 28-Пр-144, в IV квартале 2020 года была проведена 1 (одна) плановая проверка в отношении Департамента физической культуры и спорта автономного округа (далее – Департамент).

В результате проверки установлено 31 нарушение Правил.

Нарушения зафиксированы актом проверки № 3 от 8 декабря 2020 года. Исполняющему обязанности директора Департамента выдано предписание о проведении мероприятий по устранению нарушений с указанием конкретных сроков исполнения.

Жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Службы в IV квартале 2020 года не поступало.

Все контрольные мероприятия проведены в установленные сроки, с соблюдением законодательства о порядке их проведения и признаны действительными.

IV.      Правоприменительная практика соблюдения
обязательных требований

6. При осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением за соблюдением законодательства об архивном деле на территории автономного округа выявлены следующие типовые нарушения:

нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов:

хранение архивных документов постоянного хранения и по личному составу осуществляется без соблюдения нормативных требований к хранению;

не обеспечен учет документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов организаций;

комплектование архива организации документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами осуществляется с нарушениями;

не составляется историческая справка к фонду организации;

не ведется учет использования документов, в том числе выдачи архивных справок.

Нарушений в части невыполнение в установленный срок законного предписания Службы не выявлено.

Значительное внимание должностными лицами Службы уделялось вопросам профилактической работы в целях недопущения нарушений обязательных требований.

Основные усилия должностных лиц Службы при проведении профилактической работы в IV квартале 2020 года были направлены на:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере архивного дела;

формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов;

повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

7. Для достижения вышеуказанных целей были реализованы следующие мероприятия:

7.1. На постоянной основе проводился анализ перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.

Нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, не установлено.

7.2. Перечень обязательных требований размещался на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе (https://archivesl.admhmao.ru/profilaktikapravonarusheniy/) в разделе «Профилактика нарушений обязательных требований».

7.3. Проведены устные консультации c подконтрольными субъектами по вопросам разъяснения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах.

7.4. 27 ноября 2020 года, для руководителей и специалистов исполнительных органов автономного округа, а также представителей учреждений, подведомственных исполнительных органам автономного округа, Службой организованы и проведены публичные обсуждения правоприменительной практики и результатов контрольно-надзорной деятельности в сфере архивного дела в режиме видеоконференцсвязи.

В мероприятии приняло участие более 80 человек из числа руководителей и специалистов органов государственной власти автономного округа, органов управления архивным делом администраций муниципальных образований автономного округа, а также представители организаций и учреждений – источников комплектования органов управления архивным делом автономного округа.

Организаторами публичных обсуждений вниманию слушателей был представлен доклад, который содержал обзор нормативных правовых актов, исполнение которых подвергается проверке, разобраны типичные нарушения, зафиксированные при проведении проверок.

По итогам публичных обсуждений слушателями было заполнено и направлено в Службу более 30 анкет.

На основе анализа анкет в целом можно заключить, что мероприятие получило положительную оценку участников, как нужное, полезное и информативное.

Опубликовано: 30.12.2020 14:26        Обновлено: 30.12.2020 14:19