Размер:
Цвет:

Доклад об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об архивном деле за 2019 год

Приложение

к приказу Службы по делам архивов

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 03.02.2020 г. № 28-Пр-11

Доклад об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации

и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

об архивном деле за 2019 год

В целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон  № 294-ФЗ), во исполнение пункта 4.3 Целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, руководствуясь Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденным протоколом заседания проектного комитета от 12.09.2017 № 61(11), Службой по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее – Архивная служба Югры, Служба) утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного (приказ от 21.06.2018 № 28-Пр-72 «Об утверждении документов, регламентирующих профилактическую работу по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела» (в редакции от 18.07.2019 № 28-Пр-82).

В 2019 году Архивной службой Югры продолжена работа по совершенствованию правовой базы, регулирующей контрольно-надзорную деятельность в сфере архивного дела на территории Ханты-Мансийского автономного круга – Югры, в результате которой внесены изменения в следующие документы:

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.06.2017 № 216-п «О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле» (в редакции от 19.07.2019);

нормативный правовой приказ Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.12.2011
№ 118-нп «Об утверждении Административного регламента исполнения Службой по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (в редакции от 16.01.2019);

приказ Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.06.2018 № 28-Пр-72 «Об утверждении документов, регламентирующих профилактическую работу по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела» (в редакции от 31.12.2019).

В течение 2019 года Архивной службой Югры приняты приказы:

от 02.08.2019 № 28-Пр-90 «Об утверждении инструкции об организации учета подконтрольных субъектов и истории их проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере архивного дела»;

от 13.12.2019 № 28-Пр-140 «Об утверждении Паспорта ключевого показателя результативности регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле».

В части профилактики нарушений законодательства в сфере архивного дела, учитывая Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2, приняты:

от 18.07.2019 № 28-Пр-82 «О внесении изменений в приказ Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.06.2018 № 28-Пр-72 «Об утверждении документов, регламентирующих профилактическую работу по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела» (в редакции приказа от 29.12.2018 № 28-Пр-182)», которым утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов;

от 31.06.2019 № 28-Пр-154 «Об утверждении обзора правоприменительной практики и результатов контрольно-надзорной деятельности Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере архивного дела в 2019 году».

В отчетном периоде были приняты ежегодные приказы Службы:

от 27.12.2019 № 28-Пр-151 «Об утверждении Публичной декларации целей и задач Архивной службы Югры на 2020 год»;

от 20.12.2019 № 28-Пр-144 «Об утверждении Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год».

Все перечисленные нормативные правовые и распорядительные документы размещены на сайте Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в разделах «Контрольно-надзорная деятельность» и «Профилактика правонарушений».

Подготовлены и размещены на официальном сайте Службы результаты обобщения правоприменительной практики за I и II полугодия 2019 года.

Публичные обсуждения в отчетном периоде проведены в городе Радужный 11 сентября 2019 года заместителем руководителя  Т.В. Туркулайнен и консультантом отдела О.А. Батмановой и в городе Ханты-Мансийске 29 ноября 2019 года консультантом О.А. Батмановой.

На публичных обсуждениях были освещены обзор федерального и регионального законодательства в сфере архивного дела, исполнение которого подлежит проверке в сфере архивного дела; руководство по соблюдению обязательных требований; обзор типовых и массовых обязательных требований с разъяснениями о возможных мероприятиях по их устранению.

Материалы публичных обсуждений размещены на официальном сайте Службы в разделе «Профилактика правонарушений».

Специалистами Службы оказывалась методическая помощь «КУ Государственный архив Югры» и муниципальным архивам, структурным подразделениям администраций муниципальных образований округа в виде консультаций по вопросам исполнения законодательства в сфере архивного дела:

- в ходе проведения плановых проверок в рамках региональный государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа об архивном деле;

- в ходе проведения Службой проверок исполнения переданных государственных полномочий органам местного самоуправления в сфере архивного дела;

- во время проведения дискуссионных площадок с муниципальными архивами в режиме ВКС (февраль 2019 г.);

- в виде устных консультаций очно и по телефону.

Заместитель руководителя Службы прошел повышение квалификации по программе «Основные направления реформы контрольной и надзорной деятельности» (32 часа). Повышение квалификации специалистов осуществлялось посредством участия руководителей и специалистов в вебинарах, совещаниях, рабочих группах, проводимых в том числе Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.





Отчет

об исполнении плана-графика мероприятий, регламентирующего профилактическую работу по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства

в сфере архивного дела за 2019 год

№п/п

Наименование программного мероприятия

Сроки исполнения мероприятия

Перечень подконтрольных субъектов

Результат исполнения мероприятия

1

Мониторинг, актуализация и размещение на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет» текстов нормативных правовых актов (далее – НПА), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере архивного дела

Постоянно,

в течение 5 дней с момента внесения изменений в нормативные правовые акты

Подконтрольные субъекты

Выполнено

2

Информирование юридических лиц о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в сфере архивного дела, внесенных изменениях в действующие акты

Постоянно,

в течение 5 дней с момента внесения изменений в нормативные правовые акты

Подконтрольные субъекты

Юридические лица своевременно информировались

3

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере архивного дела, содержащихся в нормативных правовых актах

По мере обращений за консультацией

Подконтрольные субъекты

Консультации проводились

4

Публикация на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет» плана проверок

В день утверждения плана приказом Архивной службой Югры

Подконтрольные субъекты

План опубликован

5

Размещение на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет» информации о результатах проверок

в течение 7 дней после подписания акта проверки

Подконтрольные субъекты

Информация своевременно размещалась

6

Подготовка доклада Архивной службы Югры об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и размещение его на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет»

Не позднее 20 января года следующего за отчетным годом

Подконтрольные субъекты

Доклад подготовлен и размещен в Государственной системе «Управление» и на официальном сайте Архивной службы Югры в установленные сроки

7

Проведение публичного обсуждения результатов правоприменительной практики в рамках регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории округа

25 сентября

29 ноября

Представители органа местного

самоуправления города Радужный;

лица, ответственные за делопроизводство и архив, председатели экспертных комиссий органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Публичные обсуждения проведены в установленные сроки

8

Подготовка и выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства об архивном деле

В течение 3 дней после поступления информации о нарушении

Подконтрольные субъекты

В отчетном периоде сигналы о возможных нарушениях законодательства об архивном деле в Архивную службы Югры не поступали

9

Оказание методической помощи КУ «Государственный архив Югры» и муниципальным архивам, структурным подразделениям администраций муниципальных образований округа по вопросам архивного дела в части проведения профилактических мероприятий с организациями-источниками комплектования

Постоянно

Руководители и специалисты архивных учреждений ХМАО – Югры, ведущих работу по консультированию источников комплектования этих архивов – подконтрольных субъектов Архивной службы Югры

Методическая помощь оказывалась

10

Разработка и публикация на официальном сайте Архивной службы Югры в сети Интернет руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере архивного дела

По мере необходимости

Подконтрольные субъекты

В отчетном периоде руководства и памятки не разрабатывались, т.к. изменения в состав обязательных требований по соблюдению законодательства об архивном деле не вносились

11

Вручение руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований в сфере архивного дела при проведении профилактических мероприятий и мероприятий по контролю

В ходе проведения соответствую-щих мероприятий по контролю

Подконтрольные субъекты

Руководства (памятки) по соблюдению обязательных требований в сфере архивного дела вручались при проведении плановых проверок в отчетном периоде

12

Подготовка и публикация обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

1 раз в полгода

Подконтрольные субъекты

Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Архивной службы Югры по итогам 2019 года подготовлен и размещен на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет»

13

Размещение на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет» обобщений случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями мер, которые должны приниматься в целях недопущения нарушений

1 раз в полгода

Подконтрольные субъекты

Обобщения случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями мер по устранению и предотвращению нарушений за 1 и 2 полугодие размещены

на официальном сайте Службы

14

Участие в методических семинарах, организованных казенным учреждением «Государственный архив Югры» для организаций – источников комплектования

11.03.2019

12.04.2019

19.04.2019

06.09.2019

28.11.2019

Подконтрольные субъекты

Участие в методических семинарах с обзором правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Архивной службы Югры принято

15

Практикум по организации и проведению регионального государственного контроля в сфере архивного дела

1 раз в полгода

Специалисты Архивной службы Югры

Проведены для специалистов Службы

16

Курсовая подготовка специалистов Архивной службы Югры, участвующих в профилактических мероприятиях

В соответствии с графиком повышения квалификации специалистов Архивной службы Югры

Руководители и специалисты Архивной службы Югры, осуществляющие контрольную функцию

Специалист Службы прошел обучение

Таким образом, можно сделать вывод о том, что программа профилактики на 2019 год исполнена, все мероприятия программы реализованы в полном объеме и в установленные сроки.

Проведение профилактических мероприятий в 2020 году будет направлено на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере архивного дела, формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов и повышение «прозрачности» деятельности Службы при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об архивном деле.


Опубликовано: 04.02.2020 14:15        Обновлено: 04.02.2020 14:13