Размер:
Цвет:

Доклад об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Приложение

к приказу Службы по делам архивов

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 28.12.2020 № 28-Пр-210

ДОКЛАД

об итогах реализации Программы профилактики

нарушений обязательных требований при организации

и осуществлении регионального государственного контроля

за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела, соблюдение которых оценивается Службой по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и плановый период 2021–2022 годов утверждена приказом Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба, автономный округ) от 21 июня 2018 года № 28-Пр-72 «Об утверждении документов, регламентирующих профилактическую работу по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела» (с изменениями от 18 июля 2019 года № 28-Пр-82).

В целях предупреждения нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле на территории автономного округа, устранения причин, факторов и условий, способствующих таким нарушениям, Службой осуществлялись мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела, соблюдение которых оценивается Службой при осуществлении государственного контроля, на 2020 и плановый период 2021-2022 годов.

Мероприятия по профилактике нарушений реализуются, в том числе путем размещения на официальном сайте Службы в разделе «Профилактика нарушений обязательных требований» https://archivesl.admhmao.ru/profilaktikapravonarusheniy/:

перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается службой при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории автономного округа (приказ службы от 27 июля 2020 года № 28-Пр-92);

формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых Службой при проведении плановых проверок, а также рекомендованных для самопроверки юридическим лицам (приказы Службы от 29 марта 2018 года № 28-Пр-32, 18 сентября 2020 года
№ 28-Пр-131);

Перечня типовых управленческих документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органом местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения (приказ Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 года № 236);

годового доклада по правоприменительной практике и результатах контрольно-надзорной деятельности Службы;

информаций о результатах мероприятий по государственному контролю (надзору) https://archivesl.admhmao.ru/Kontrolnonadzornayadeyatelnost/ ;

плана-графика публичных обсуждений (распоряжение Губернатора автономного округа от 25 октября 2020 года № 259-рг «О межведомственной рабочей группе по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности и оценке влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояния инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (в ред. от 31 января 2020 года
№ 12-рг);

- отчетов о проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории автономного округа на 2020 год).

При проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам разъяснялись обязательные требования законодательства об архивном деле, а также порядок проведения контрольного мероприятия, права и обязанности подконтрольного субъекта и должностных лиц службы в ходе проверки.

В 2020 году проведены 4 публичных мероприятия 11 марта 2020 года (г. Белоярский), 5 августа 2020 года (в заочной форме), 21-24 сентября 2020 года (г. Нягань), 27 ноября 2020 года (г. Ханты-Мансийск в формате видеоконференцсвязи). В рамках публичных мероприятий освещены вопросы правоприменительной практики, разъяснены типовые нарушения обязательных требований и обсуждены проблемные вопросы, связанные с применением норм законодательства в сфере архивного дела. В мероприятиях приняли участие более 168 представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, государственных учреждений и организаций автономного округа, а также иных организаций и учреждений автономного округа.

Проведение профилактических мероприятий в 2020 году было направлено на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере архивного дела, формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов и повышение «прозрачности» деятельности Службы при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об архивном деле.

Мероприятия, включенные в План-график мероприятий, регламентирующий профилактическую работу по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела на 2020 год, выполнены в полном объеме.

Сведения

об исполнении Плана-графика мероприятий, регламентирующего профилактическую работу по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере архивного дела на 2020 год

Наименование программного мероприятия

Результат исполнения мероприятия

Мониторинг, актуализация и размещение на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет» текстов нормативных правовых актов (далее – НПА), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере архивного дела

Подготовлены и своевременно размещены на сайте Архивной службы Югры (далее также Служба) в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» https://archivesl.admhmao.ru/Kontrolnonadzornayadeyatelnost/ следующие документы:

1. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.08.2020 № 336-п «О внесении изменения в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 июня 2017 года № 216-п «О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле»;

2. Нормативный правовой приказ Службы от 25.12.2020 № 4-нп «О внесении изменений в приказ Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 20.10.2017 № 4-нп «Об утверждении перечня и структуры показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядка оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности и контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, порядка стимулирования сотрудников Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по итогам достижения показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле»;

3. Приказ Службы от 02.11.2020 № 28-Пр-159 «О внесении изменения в приложение к приказу Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.12.2019 № 28-Пр-140«Об утверждении Паспорта ключевого показателя результативности регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле»;

4. Приказ Службы от 20.10.2020 № 28-Пр-145 «Об утверждении Плана проведения плановых выездных проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год».

5. Приказ Архивной службы Югры от 18.09.2020 № 28-Пр-131 «Об утверждении формы проверочного листа, используемого при проведении плановых проверок в отношении государственных, муниципальных архивов, музеев, библиотек, научных организаций, структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов»

Информирование юридических лиц о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в сфере архивного дела, внесенных изменениях в действующие акты

Все изменения нормативных правовых актов в отчетном периоде своевременно размещались на официальном сайте Архивной службы Югры в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» https://archivesl.admhmao.ru/Kontrolnonadzornayadeyatelnost/ и доводились до подконтрольных субъектов во время проведения публичных обсуждений правоприменительной практики в сфере архивного дела

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере архивного дела, содержащихся в нормативных правовых актах

При проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам разъясняются обязательные требования, а также порядок проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц службы в ходе проверки.

Также специалистами Архивной службы Югры по мере обращения подконтрольных субъектов, работников государственного и муниципальных архивов автономного округа даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере архивного дела

Оказание методической помощи КУ «Государственный архив Югры» и муниципальным архивам, структурным подразделениям администраций муниципальных образований округа по вопросам архивного дела в части проведения профилактических мероприятий с организациями-источниками комплектования

Проведение консультаций для руководителей и специалистов подконтрольных субъектов

Публикация на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет» плана проверок

План проверок Архивной службы Югры на 2021 год опубликован на официальном сайте Архивной службы Югры 23.10.2020.

https://archivesl.admhmao.ru/dokumenty/prik/4790928/

Размещение на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет» информации о результатах проверок

Информации о результатах плановых проверок, проведенных Архивной службой Югры своевременно размещается по мере проведения контрольных мероприятий на официальном сайте размещалась на сайте Архивной службы Югры https://archivesl.admhmao.ru/Kontrolnonadzornayadeyatelnost/

Подготовка доклада Архивной службы Югры об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и размещение его на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет»

Доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) по соблюдению законодательства об архивном деле на территории автономного округа за 2019 год подготовлен и размещен в Государственной системе «Управление» и на официальном сайте Архивной службы Югры в установленные сроки https://archivesl.admhmao.ru/Kontrolnonadzornayadeyatelnost/doklady-ob-osushchestvlenii-gosudarstvennogo-kontrolya-nadzora-munitsipalnogo-kontrolya-/4227161/doklad-ob-osushchestvlenii-gosudarstvennogo-kontrolya-nadzora-munitsipalnogo-kontrolya-za-2019-god

Проведение публичного обсуждения результатов правоприменительной практики в рамках регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории округа

Проведено 4 публичных мероприятия, в том числе 2 мероприятия в очном формате; 1 мероприятие в заочном формате и 1 – в режиме видеоконференцсвязи.

В рамках данных мероприятий рассмотрены вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории автономного округа, проведения экспертизы документов с применением нового Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, правоприменительной практики, разъяснены типовые нарушения обязательных требований, проведено обсуждение проблемных вопросов, связанных с применением норм законодательства в сфере архивного дела. В мероприятиях приняли участие 168 представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, государственных учреждений и организаций автономного округа, а также иных организаций и учреждений автономного округа

Подготовка и выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства об архивном деле

Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований не выдавались

Разработка и публикация на официальном сайте Архивной службы Югры в сети Интернет руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере архивного дела

Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере архивного дела размещено на сайте Архивной службы Югры https://archivesl.admhmao.ru/profilaktikapravonarusheniy/rukovodstvo-po-soblyudeniyu-obyazatelnykh-trebovaniy-zakonodatelstva-v-sfere-arkhivnogo-dela/4832790/prikaz-sluzhby-po-delam-arkhivov-khanty-mansiyskogo-avtonomnogo-okruga-yugry-ot-21-06-2018-28-pr-72-

В отчетном периоде изменения не вносились

Вручение руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований в сфере архивного дела при проведении профилактических мероприятий и мероприятий по контролю

Руководство (памятка) по соблюдению обязательных требований в сфере архивного дела вручались при проведении контрольных мероприятий и в ходе публичных обсуждений правоприменительной практики

Подготовка и публикация обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

Обзоры правоприменительной практики за 1, 2 полугодие включены в Доклад с обзором практики осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2020 году, который размещен на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет»

Размещение на официальном сайте Архивной службы Югры в сети «Интернет» обобщений случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями мер, которые должны приниматься в целях недопущения нарушений

Информации об обобщении случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями мер по устранению и предотвращению нарушений за 1, 2 полугодие включена в Доклад с обзором практики осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2020 году

Участие в методических семинарах, организованных казенным учреждением «Государственный архив Югры» для организаций – источников комплектования

Консультант Службы Батманова О.А. приняла участие в методическом семинаре, организованном КУ «Государственный архив Югры» 27.11.2020 для организаций-источников комплектования КУ «Государственный архив Югры» с обзором правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Архивной службы Югры

Консультации для руководителей и специалистов подконтрольных субъектов

Консультации для руководителей и специалистов подконтрольных субъектов проводились во время проведения контрольных мероприятий в феврале, сентябре, ноябре 2020 года, а также по средствам телефонной связи

Практикум по организации и проведению регионального государственного контроля в сфере архивного дела

Не проводился, в связи тем, что кадровый состав, осуществляющий контрольные мероприятия не изменялся за последние 5 лет.

Курсовая подготовка специалистов Архивной службы Югры, участвующих в профилактических мероприятиях

Повышение квалификации осуществлялось посредством участия руководителя и специалистов Службы в вебинарах, совещаниях, рабочих группах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации и Департаментом экономического развития автономного округа в соответствии с графиком повышения квалификации специалистов Архивной службы Югры

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 сентября 2017 года № 332-п «О методике оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (ред. от 23.10.2020) приказом Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.12.2017 № 4-нп «Об утверждении перечня и структуры показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядка оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности и контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, порядка стимулирования сотрудников Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по итогам достижения показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле» (ред. от 25 декабря 2020 №4-нп) утвержден перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности групп «А» и «В» по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Согласно отчёту Архивной службы Югры о достижении показателей результативности и эффективности деятельности Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2020 год, утвержденного приказом Архивной службы Югры от 28.12.2020 № 28-Пр-209 «Об утверждении отчета о достижении показателей результативности и эффективности деятельности Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2020 год» при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2020 год фактически достигнутые значения показателей составили 100%.

п/п

Номер (индекс показателя)

Наименование показателя результативности и эффективности

Единица измерения Показателя результативности и эффективности

Целевые (индикативные) значения показателей

Фактические (достигнутые) значения показателей

Бальная оценка степени достижения целевых показателя результативности и эффективности

Анализ причин отклонения фактических (достигнутых) значений показателя от целевых

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

А.3

Доля документов Архивного фонда Российской Федерации и документов по личному составу, утраченных (неисправимо поврежденных) на стадии ведомственного хранения

%

0

0

5


2.

В.2.5

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий

(по итогам контрольно-надзорных мероприятий за 2019 год)

%

100

100

5


3.

В.3.1.1

Выполнение плана проведения проверок

%

100

100

5


4.

В.3.1.18.

Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы

%

0

0

5


5/

В.3.1.24

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными

%

0

0

5


ИТОГО

25


Службой проводится системная работа по повышению эффективности контрольной деятельности и качества проведения контрольных мероприятий, а также соблюдению требований действующего законодательства в сфере архивного дела.

Все контрольные мероприятия проведены в установленные сроки, с соблюдением законодательства о порядке их проведения и признаны действительными.

В 2020 году деятельность Архивной службы Югры в рамках осуществления государственного контроля ориентирована на профилактику нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле.

Опубликовано: 29.12.2020 16:55        Обновлено: 29.12.2020 17:00